本論文并結(jié)合本人在高校財(cái)務(wù)處的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)楸狙芯刻峁┮皇值难芯克夭暮涂捎冒咐?duì)當(dāng)前上海高校財(cái)務(wù)管理借鑒新模式在實(shí)施進(jìn)程中存在的問題提出有針對(duì)性的意見，并對(duì)即將到來的雙體系核算會(huì)計(jì)以及全面推進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度改革提供一些理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)意義。綜上所述，基于前人的研究理論和成果，結(jié)合已有的研究案例和工作實(shí)踐，能夠?yàn)楸狙芯康捻樌_展提供支持。

第一章 引言

第一節(jié) 選題背景
高校財(cái)務(wù)管理是公共財(cái)政建設(shè)和政府預(yù)算的重要組成部分，根據(jù)國務(wù)院財(cái)政部公布的《2018 年中央前三季度的收支情況》中來看，2018 年中央本級(jí)支出預(yù)算較 2017 年實(shí)際執(zhí)行數(shù)增漲了 2428.31 億元，較上一年執(zhí)行數(shù)增漲 8.1%。其中，教育支出預(yù)算為 1711.22 億元，比 2017 年執(zhí)行數(shù)增加 105.01 億元，增漲6.5%。受全球金融風(fēng)暴的沖擊，各國接連爆發(fā)出政府存在著重大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使得人們對(duì)政府會(huì)計(jì)制度產(chǎn)生不同程度的疑惑與擔(dān)憂。
隨著中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位的確立以及高校特定頒布的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和高校規(guī)定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度、各類政策的實(shí)施，經(jīng)費(fèi)來源的多元化改變，使得高校的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了許多新變化以及新問題。從相關(guān)財(cái)務(wù)政策來看，目前研究的財(cái)務(wù)制度改革多用于企事業(yè)單位以及政府各部門，在高校部分的財(cái)改革研究方面甚少。隨著新會(huì)計(jì)制度中《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的頒布，才逐漸受到重視。
本文將以上海某高校為例，運(yùn)用問卷調(diào)查法和案例分析法，發(fā)現(xiàn)存在的問題，借鑒銀行理念與國外財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)某校的情況，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。
上海市作為全國高校財(cái)務(wù)制度改革的試點(diǎn)區(qū)域，已進(jìn)行了近兩年的時(shí)間，時(shí)間雖短。也存在一些不足與局限，但是成效顯著?；谛隆墩畷?huì)計(jì)制度》的背景下本研究將就此問題進(jìn)行深入研究，利用業(yè)務(wù)流程再造理論，提升工作人員水平和工作效率，加大內(nèi)控和監(jiān)督機(jī)制，改善服務(wù)質(zhì)量等具體問題，并提出有效的保障性措施，為提升師生滿意度，為全國高校財(cái)務(wù)制度的優(yōu)化提供了積極的借鑒。
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第二節(jié) 研究目的及意義
一、研究目的
以國外高校財(cái)務(wù)管理模式和國內(nèi)銀行管理和服務(wù)理念作為參照物，研究影響高校財(cái)務(wù)管理和服務(wù)的優(yōu)化因素，并探討之間的關(guān)系，構(gòu)建出高校財(cái)務(wù)管理在監(jiān)督與服務(wù)意識(shí)的理論基礎(chǔ)，通過數(shù)據(jù)對(duì)比進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出可以改進(jìn)的可行性對(duì)策，從而更好的為高等教育服務(wù)。
二、研究意義
（一）理論意義
通過查閱文獻(xiàn)和資料，追溯以往的研究成果，絕大部分過去的研究多注重于內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)控制以及高效全面預(yù)算管理制度，然而卻在高校財(cái)務(wù)管理的服務(wù)意識(shí)創(chuàng)新模式以及服務(wù)改革方面研究甚少，報(bào)銷教職工基本就是口口相傳，通過老教師傳達(dá)新教師，并沒有結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)、當(dāng)前政策。隨著高校體制的不斷改革與深化，過去的研究的絕大部分注重于內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)控制，加之在國內(nèi)研究中，在財(cái)務(wù)管理優(yōu)化方面，沒有具體的理論支撐以及國家頒布的行政條例、法規(guī)政策。沒有好的創(chuàng)新點(diǎn)，缺少理論支撐，沒有充分的展開相關(guān)研究。
因此，本研究對(duì)于補(bǔ)充高校財(cái)務(wù)管理在監(jiān)管與服務(wù)方面的理論具有一定推動(dòng)作用。本文通過對(duì)上海某高校的分析與研究，為高校財(cái)務(wù)管理優(yōu)化提供案例，進(jìn)一步拓展財(cái)務(wù)管理的新思路。

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第二章 相關(guān)概念界定與理論基礎(chǔ)

第一節(jié) 相關(guān)概念界定
一、高校財(cái)務(wù)管理概述
（一）高校財(cái)務(wù)管理概念
財(cái)務(wù)學(xué)的基本概念是企業(yè)再生產(chǎn)過程中的資金運(yùn)動(dòng)。財(cái)務(wù)管理則是指某一單位管理活動(dòng)，是依法組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一系列賦有管理意義的活動(dòng)。高校財(cái)務(wù)管理是指高校財(cái)務(wù)作為高校必不可少的一部分，在科研經(jīng)費(fèi)、三公經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)會(huì)議費(fèi)、教務(wù)教學(xué)支出、收費(fèi)繳費(fèi)等方面工作直接影響到高校教育教學(xué)工作的正常運(yùn)行，通過學(xué)校財(cái)務(wù)處這一處室部門對(duì)學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)所產(chǎn)生的資金活動(dòng)以及貨幣變化和分配，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)學(xué)院經(jīng)濟(jì)的調(diào)整以及資源的有效配置[22,23]。高校財(cái)務(wù)管理的有效實(shí)施，使學(xué)校、學(xué)科、部門管理負(fù)責(zé)人，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的了解和掌握完整的財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)資料，為學(xué)科建設(shè)、科研項(xiàng)目研究、學(xué)生實(shí)踐等重大活動(dòng)的科學(xué)決策、組織實(shí)施、評(píng)估等提供了有力的保障。
（二）高校財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)
新《高校會(huì)計(jì)制度》的修訂，為高校財(cái)務(wù)管理的深化改革指明了方向。與企業(yè)相比，其財(cái)務(wù)管理模式具有一定的特殊性。一、企業(yè)與高校相比，最大的區(qū)別就是企業(yè)追求利益最大化，而高校強(qiáng)調(diào)和突出要合理使用有限的資金，提高辦學(xué)質(zhì)量。二、高校作為政府會(huì)計(jì)的一部分，以政府的投入為主，隨著高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源的多元化改變，高校的財(cái)務(wù)管理任務(wù)也在發(fā)生著變化，使得高校財(cái)務(wù)管理面臨著重大的挑戰(zhàn)。三、高校財(cái)務(wù)資金預(yù)算管理以《預(yù)算法》所定基本原則：以收定支，收支平衡、不搞赤字以及堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，收入穩(wěn)健，勤儉節(jié)約的三大規(guī)范為理論依據(jù)，反映高校的真實(shí)情況，不具有周期性和循環(huán)性[24]。
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第二節(jié) 相關(guān)理論基礎(chǔ)
一、信息不對(duì)稱理論
阿克洛夫（George Akerlof）在 1970 年在《The Market for Lemons》一書中進(jìn)一步闡述，約瑟夫·斯蒂格利茨、喬治·阿克爾洛夫和邁克爾·斯彭斯這三位美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中信息獲得的重要性，并對(duì)信息獲得的渠道差異、信息量的多少對(duì)于承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估。不同的人對(duì)不同的信息掌握程度是不一樣的，掌握信息比較充分的人員，往往處于比較有利的地位，而信息貧乏的人員，則處于比較不利的地位[32]。從高校財(cái)務(wù)管理角度看來，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的掌握財(cái)務(wù)信息對(duì)于高校財(cái)務(wù)以及各部門學(xué)院經(jīng)濟(jì)方面的健康發(fā)展提供了有力保證?，F(xiàn)實(shí)中，由于教職工缺乏對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷信息的溝通，只有財(cái)務(wù)內(nèi)部人員熟悉財(cái)務(wù)制度以及規(guī)則，造成報(bào)銷者使用經(jīng)費(fèi)有誤、各類報(bào)銷票據(jù)的不完整、單據(jù)被退回、多次更正等行為，使得教職工認(rèn)為“報(bào)賬難，跑斷腿”，并給財(cái)務(wù)人員增加壓力以及工作量。財(cái)務(wù)人員對(duì)于全校師生實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無法進(jìn)行全面深入的了解，在數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)預(yù)算以及資源配置上無法達(dá)到優(yōu)化，高校財(cái)務(wù)管理工作中信息不對(duì)稱現(xiàn)象普遍存在，因此產(chǎn)生一系列實(shí)質(zhì)性問題[33]。
二、業(yè)務(wù)流程再造理論
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展的前提下,科學(xué)的高校財(cái)務(wù)管理流程和完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)提高高校財(cái)務(wù)管理水平有著重要影響。業(yè)務(wù)流程重組最早由美國的 Michael Hammer 和 James Champy 在《Reengineering the Corporation》提出，業(yè)務(wù)流程重組關(guān)注點(diǎn)在于業(yè)務(wù)流程管理，以業(yè)務(wù)流程為中心，以客戶滿意度和需求為目標(biāo)，并以此展開重組工作，對(duì)其系統(tǒng)、政策、組織和結(jié)構(gòu)的重組與優(yōu)化, 達(dá)到工作流程精簡和生產(chǎn)力最優(yōu)化的目的[34]。隨著大數(shù)據(jù)革命的到來，原有的管理模式只注重效率，忽視了在經(jīng)營活動(dòng)中整體的重要性，根據(jù)波特模型整合甚至是淘汰落后的環(huán)節(jié)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建新的模式，提升服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營效率。
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第三章 高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及問題分析.........................13
第一節(jié) 高校財(cái)務(wù)制度的變遷與發(fā)展演進(jìn).........................13
一、我國高校財(cái)務(wù)管理體制的變遷...................................13
二、政府會(huì)計(jì)制度改革的變遷.............................14
第四章 高校財(cái)務(wù)管理與服務(wù)優(yōu)化的思路分析..................25
第一節(jié) 高校財(cái)務(wù)管理與服務(wù)的理論分析.........................25
第二節(jié) 高校財(cái)務(wù)管理與服務(wù)的國外經(jīng)驗(yàn)借鑒................................25
第五章 高校財(cái)務(wù)管理與服務(wù)的優(yōu)化措施............................33
第一節(jié) 高校財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的優(yōu)化措施................................33
一、資金監(jiān)管流程的優(yōu)化.................................33
二、信息共享的優(yōu)化....................35

第五章 高校財(cái)務(wù)管理與服務(wù)的優(yōu)化措施

第一節(jié) 高校財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的優(yōu)化措施
通過與部分專家和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行訪談，在與傳統(tǒng)模式比較中，新的模式具有明顯的優(yōu)勢(shì)，在監(jiān)管與服務(wù)意識(shí)方面，解決了許多問題，得到師生的支持。下面將對(duì)該模式的具體運(yùn)作進(jìn)行介紹。
精細(xì)化管理中的監(jiān)管管理的優(yōu)化，從信息共享、資金監(jiān)管流程、第三方監(jiān)督機(jī)制方面進(jìn)行借鑒。
一、資金監(jiān)管流程的優(yōu)化
銀行作為資金儲(chǔ)備率最高的部門，對(duì)于資金監(jiān)管方面進(jìn)行嚴(yán)格的把控，根據(jù)高校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的特殊性，先從票據(jù)的改革入手，運(yùn)用電子信息化手段，借鑒銀行的資金監(jiān)管理念，提高高校財(cái)務(wù)票據(jù)的管理能力，降低誤報(bào)、漏報(bào)、重報(bào)等常見的報(bào)銷問題。

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結(jié)論

一、研究結(jié)論
本文分為六個(gè)章節(jié)，采用問卷法和案例分析法，通過對(duì)上海某高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，借鑒銀行理念中的精細(xì)化管理理念以及國外先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理模式，在監(jiān)管方面，通過內(nèi)部控制理論，從信息共享、資金流程監(jiān)管以及引入第三方擔(dān)保對(duì)原有工作模式進(jìn)行優(yōu)化，有效的進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控，一定程度上保證了資金的安全性。基于信息不對(duì)稱理論建立了數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，打造信息共享平臺(tái)。運(yùn)用業(yè)務(wù)流程再造理論對(duì)原有的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)模式進(jìn)行改進(jìn)，在服務(wù)優(yōu)化方面，精簡服務(wù)業(yè)務(wù)流程在人力資源、技術(shù)應(yīng)用以及外部環(huán)境等進(jìn)行借鑒，并進(jìn)行實(shí)踐，對(duì)其成果進(jìn)行總結(jié)和完善。
本論文并結(jié)合本人在高校財(cái)務(wù)處的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)楸狙芯刻峁┮皇值难芯克夭暮涂捎冒咐?，并?duì)當(dāng)前上海高校財(cái)務(wù)管理借鑒新模式在實(shí)施進(jìn)程中存在的問題提出有針對(duì)性的意見，并對(duì)即將到來的雙體系核算會(huì)計(jì)以及全面推進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度改革提供一些理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)意義。綜上所述，基于前人的研究理論和成果，結(jié)合已有的研究案例和工作實(shí)踐，能夠?yàn)楸狙芯康捻樌_展提供支持。
參考文獻(xiàn)（略）