本文是一篇運營管理論文，論文對MT產業(yè)園面臨內外環(huán)境及運營管理存在問題進行了系統(tǒng)分析，從戰(zhàn)略思路、運營體系建設、評價體系建設、爭取政策扶持等角度提出了提升園區(qū)運營管理整體水平的措施和建議。對構建MT產業(yè)園專業(yè)化運營體系、提升園區(qū)運營效率和發(fā)展水平具有一定實際指導價值。但囿于作者研究水平和論文研究深度，在以下幾個方面需要進一步加強研究。

第一章  緒論

第一節(jié)   選題背景與研究意義
一、選題背景
云南滇中新區(qū)MT產業(yè)園位于國家級新區(qū)云南滇中新區(qū)范圍內。MT產業(yè)園是推動滇中新區(qū)醫(yī)療與大健康產業(yè)發(fā)展的重要載體和平臺。園區(qū)總面積247.88畝，建筑31.06萬平方米，距長水國際機場5公里，與高速公路、規(guī)劃地鐵輕軌相互銜接，產業(yè)園包括以16棟標準化廠房（共計24.9萬平米）的生產區(qū)、以研發(fā)樓為主的行政辦公區(qū)和以職工宿舍為主的生活服務區(qū)。項目主要定位為以先進醫(yī)療器械制造為主的高新產業(yè)園；圍繞醫(yī)療器械產業(yè)，重點引入醫(yī)療器械制造相關領域項目。園區(qū)由云南DC城投公司投資建設及運營，于2019年建成投入使用。目前，已引入骨科醫(yī)療器械高新技術孵化、公共衛(wèi)生應急戰(zhàn)略儲備物資生產（滇中）基地、細胞制備中心等項目。
目前，MT產業(yè)園運營處于起步階段，隨著園區(qū)招商企業(yè)的陸續(xù)入住，園區(qū)運營逐步步入正軌，入園企業(yè)、主管部門、意向客戶等對園區(qū)運營提出更高的要求。MT產業(yè)園運營中存在的問題逐步凸顯。一是園區(qū)運營戰(zhàn)略層面，園區(qū)發(fā)展定位不明確，園區(qū)發(fā)展定位、目標和工作重點不清晰，園區(qū)高效運營缺乏有效的戰(zhàn)略指導。二是園區(qū)運營體系不健全，園區(qū)運營組織架構不明晰，園區(qū)招商策略、盈利模式、服務保障體系、績效評價體系等層面的制度、流程及工作機制不健全。三是服務保障能力不足，園區(qū)硬件配套設施、信息化配套體系不完善，需要系統(tǒng)規(guī)劃，進一步提升。四是園區(qū)運營企業(yè)對上爭取政府扶持、經營機制創(chuàng)新等方面存在短板和不足，還需要進一步統(tǒng)籌規(guī)劃，加強研究，提出提升園區(qū)運營管理水平的系列措施和建議。
綜上所述，需要深入分析MT產業(yè)園運營管理現(xiàn)狀，找出存在的問題和不足，結合實際，針對性的提出解決措施和建議，以期提高MT產業(yè)園運營管理水平。 第二節(jié)   國內外相關研究綜述
一、國外研究綜述
國外對產業(yè)園運營管理的研究，主要從產業(yè)園形成機制、運營管理主體、運營組織模式、政府職能等角度進行研究。
（一）產業(yè)園形成機制研究
主要包括產業(yè)園和產業(yè)聚集的研究。韋伯在《工業(yè)區(qū)位論》中論述了產業(yè)園形成的機制，指出產生產業(yè)聚集有兩個重要的因素。一是區(qū)域因素，在產業(yè)園發(fā)展的第一階段，區(qū)域因素在聚集中起重要推動作用，一個區(qū)域的人力資源、原材料資源等層面的相對優(yōu)勢，可以有效吸引企業(yè)聚集發(fā)展。這一階段，企業(yè)與企業(yè)間之間的聯(lián)系較少，僅僅是一種空間上的聚集。另一種是聚集因素，在園區(qū)發(fā)展的第二階段，聚集起來的企業(yè)依托空間聯(lián)系優(yōu)勢及溝通協(xié)調、物流、監(jiān)督等方面的低成本優(yōu)勢，建立更緊密的聚集關系，這是產業(yè)聚集的主導因素。???這些研究揭示了產業(yè)聚集的內在動力；對園區(qū)運營管理具有重要啟發(fā)意義。園區(qū)運營管理者要高度關注入住企業(yè)之間的內在聯(lián)系，通過建立入園企業(yè)之間生產經營層面的深層次聯(lián)系，提高園區(qū)對企業(yè)的吸引力。
（二）產業(yè)園組織模式及運營模式研究
產業(yè)園組織模式和運營模式是產業(yè)園研究的重點。M.卡斯特爾（1998）和P.霍爾（1998）研究了美國、法國、臺灣、日本等國家和地區(qū)的產業(yè)園，從政府、企業(yè)和高等學校三者關系角度入手，提出高新產業(yè)園組織運營模式包括五種類型。其中，政府管理型以日本筑波科學城為代表，政府通過其所屬機構直接負責園區(qū)建設及運營，這種模式下園區(qū)運營缺乏獨立性；協(xié)作管理型以北美卡羅來納三角研究園為代表，這種管理模式下，與園區(qū)發(fā)展利益相關的政府、高校、科研機構、企業(yè)及行業(yè)中介通過法律制度安排，在資金投入、行政管理、權責分工、利益分配和風險控制方面形成協(xié)同機制，合力推動園區(qū)運營管理；公司管理型模式以美國為代表，這種模式下，企業(yè)承擔產業(yè)園運營管理職能，按照市場化規(guī)則進行運營管理，這種模式市場適應性強，可以有效避免其他管理模式存在的體制障礙，但要求園區(qū)和企業(yè)在資金、人才和管理體制等方面具備一定的基礎條件；大學和科研機構管理型以英國劍橋科學園為代表，這種模式下大學和科研機構負責產業(yè)園日常運營管理，自由度和靈活度較高，但園區(qū)管理較為松散，園區(qū)運營管理中的綜合協(xié)調能力較差。

第二章  相關概念及理論基礎

第一節(jié)   概念界定
一、產業(yè)園
產業(yè)園最早出現(xiàn)在十九世紀末工業(yè)化程度較高的英國和美國，隨著工業(yè)革命的推進，產業(yè)園作為一種規(guī)劃、管理和有效促進工業(yè)發(fā)展的手段，被西方發(fā)達國家廣泛采用。在十九世紀英國，產生了以曼徹斯特工業(yè)園為代表的產業(yè)園，在美國，出現(xiàn)了以斯坦福工業(yè)園為代表的產業(yè)園。隨著全球分工的深入拓展、產業(yè)轉移的逐步推進，產業(yè)園這一經濟發(fā)展的重要經濟空間，成為全球眾多地區(qū)和國家快速推進的經濟形態(tài)。改革開放以來，產業(yè)園在中國沿海地區(qū)以“特區(qū)”“開發(fā)區(qū)”和“經濟合作區(qū)”等形式快速發(fā)展，根據發(fā)展模式不同，經歷了三個不同階段，并在發(fā)展中逐步壯大。在不斷總結、吸收和借鑒世界各地成功經驗基礎上，結合本地實際，探索形成了中國特色的產業(yè)園發(fā)展模式。出現(xiàn)了各類開發(fā)新區(qū)和產業(yè)園，如中關村科技園、蘇州科技園等市場化程度較高的產業(yè)園，以及各類市場主體投資運營的“園中園”。發(fā)展形態(tài)日趨豐富，成為各地區(qū)產業(yè)發(fā)展的重要平臺。關于產業(yè)園的概念，綜合研究成果，目前有三種被學界認同的概念。 
（一）狹義的產業(yè)園
狹義的產業(yè)園是指在一定物理區(qū)域內，通過導向性的規(guī)劃建設、配套保障、政策優(yōu)惠扶持等措施，形成了適宜特定企業(yè)和產業(yè)發(fā)展的地理區(qū)域；在這一區(qū)域上可以實現(xiàn)人才、技術、資金等要素的聚集和高效利用。這種觀點以程工  (2006) 的研究為代表。
（二）廣義的產業(yè)園
指在更大范圍內，通常是特定行政區(qū)域內，為了產業(yè)聚集和產業(yè)發(fā)展的需求，通過完善基礎設施、制定優(yōu)惠保障政策，引導和吸引特定產業(yè)、企業(yè)聚集發(fā)展的空間組織形式。這種觀點以程玉鴻（2003）等學者研究為代表。
（三）較為松散的產業(yè)園 
在特定地理區(qū)域內，因為產業(yè)分工的成熟及企業(yè)間聯(lián)系緊密，具有產業(yè)關聯(lián)性的企業(yè)聚集在一起開展生產經營活動，通過產業(yè)合理分工、物流運輸成本節(jié)約、基礎設施共享等形式，實現(xiàn)企業(yè)整體經濟效率的提高。這種產業(yè)園是按照市場規(guī)律聚集在一起較為松散的產業(yè)園。這種觀點以何?。?004）等學者研究為代表。

第二節(jié)   理論基礎
一、產業(yè)集群理論
早在19  世紀，阿爾弗雷德•馬歇爾(1890)就注意到產業(yè)聚集這一經濟現(xiàn)象，并對這一現(xiàn)象產生根源進行分析，他指出，外部經濟與規(guī)模經濟的存在是產業(yè)聚集產生的根本原因。其后，新產業(yè)區(qū)理論和新經濟地理理論分別從不同的角度闡述了產業(yè)聚集現(xiàn)象，并指出了產業(yè)聚集的必然性。20  世紀  80  年代，邁克爾•波特指出，企業(yè)之所以會聚集發(fā)展，根本原因在于企業(yè)通過這種模式可以獲得更好的競爭優(yōu)勢。在此基礎上，他提出了產業(yè)集群理論，并在其著作《國家的競爭優(yōu)勢》一書中提出了產業(yè)群概念，并歸納總結了“鉆石”分析模型用于分析具體企業(yè)和經濟現(xiàn)象。他指出，一系列相互關聯(lián)的企業(yè)（如關聯(lián)供應商、產業(yè)企業(yè)及相應的協(xié)會等組織）在特定區(qū)域中的特定領域產生集聚，共享基礎設施、市場環(huán)境和外部經濟效應，可以有效降低企業(yè)生產交易過程中的信息成本和物流成本，形成有效的市場化競爭力；這些市場化的競爭力產生了規(guī)模效應和外部經濟效應，可以有效促進一個地區(qū)區(qū)域競爭力的提升。通過這些因素集聚起來的產業(yè)集群，比企業(yè)更具靈活性，比市場更持久穩(wěn)定，企業(yè)可以通過產業(yè)集群之間的內在聯(lián)系，建立持久穩(wěn)固的合作關系，實現(xiàn)整個產業(yè)競爭力的提升。
產業(yè)集群理論對合理確定產業(yè)園發(fā)展定位、制定產業(yè)園產業(yè)優(yōu)惠政策等園區(qū)運營管理工作具有重要的啟示意義。產業(yè)園可以通過提供完善的公共基礎設施和科研力量、降低貿易成本、提高創(chuàng)新能力等方式，提升產業(yè)園競爭力，促使更多的企業(yè)自動向園區(qū)聚集。 
二、生產要素理論
生產要素理論是西方經濟學的重要基礎理論。威廉•配弟（1662）在其著作《賦稅論》中對生產要素這一概念進行了闡述。他提出了土地和勞動是人類經濟活動的基本要素，他們構成了人類的基本經濟活動。這一理論被稱為“生產要素二元論”。在后續(xù)的發(fā)展中，亞當斯密提出資本也是一種重要的生產要素。在此基礎上，薩伊形成了  “生產要素三元論”。阿爾弗里德•馬歇爾（1890）等提出將組織作為基本生產要素，從而形成了“生產要素四元理論”。20  世紀末，中國學者徐守波提出生產要素包括人力等六種要素，此外，也有學者將勞動、土地、資本、組織、技術、信息作為六種基本生產要素。隨著經濟活動的拓展，生產要素的內涵和外延日趨豐富。人才、技術、數據等生產要素在經濟活動中發(fā)揮著越來越顯著的作用；因此，在產業(yè)園運營管理中，應降低土地、資本、人才等傳統(tǒng)生產要素的成本，同時，還需加強技術、數據等新生產要素的管理，多渠道降低生產要素交易成本，提高園區(qū)競爭力  。

第三章  MT 產業(yè)園運營管理現(xiàn)狀分析 ............................15
第一節(jié)   MT 產業(yè)園發(fā)展概況 .................................... 15
一、MT 產業(yè)園概況 ............................................ 15
二、投資運營管理主體 .......................... 15
第四章  MT 產業(yè)園運營管理對策建議 ..............................37
第一節(jié)   進一步調整和優(yōu)化產業(yè)園發(fā)展定位 .................................... 37
一、調整和優(yōu)化產業(yè)園發(fā)展定位 ...................................... 37
二、進一步細化產業(yè)園發(fā)展戰(zhàn)略 ...................................... 38 
第五章  結論與展望 ......................55
第一節(jié)   研究結論 ............................................. 55
一、進一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展定位 ............................................ 55
二、建立以產業(yè)服務為導向的園區(qū)運營體系 ............................ 55

四章  MT 產業(yè)園運營管理對策建議

第一節(jié)   進一步調整和優(yōu)化產業(yè)園發(fā)展定位
一、調整和優(yōu)化產業(yè)園發(fā)展定位
（一）進一步拓展產業(yè)園發(fā)展方向
鑒于MT產業(yè)園當前招商方面存在招商難度大、與原有定位存在較大偏差、入住企業(yè)層次偏低等實際，進一步優(yōu)化園區(qū)產業(yè)定位，擴展園區(qū)產業(yè)定位范圍。圍繞生物醫(yī)藥制造這一核心，重點引入生物、醫(yī)藥和大健康領域的制造業(yè)企業(yè)，在天然健康產品制造、生物技術藥、化學仿制藥及健康器械制造領域，引入研發(fā)、生產和貿易等上下游企業(yè)，打造生物制造專業(yè)產業(yè)聚集平臺，力爭2025年園區(qū)成為滇中新區(qū)特色專業(yè)生物醫(yī)藥制造產業(yè)園，成為云南省推進醫(yī)療產業(yè)發(fā)展的重要驅動平臺。
第五章  結論與展望

第一節(jié)   研究結論
論文分析了云南滇中新區(qū)MT產業(yè)園發(fā)展概況、面臨內外環(huán)境、園區(qū)戰(zhàn)略體系、組織架構及運營體系、服務保障體系、發(fā)展評價體系等運營管理現(xiàn)狀。總體上，MT產業(yè)園面臨較好的內外環(huán)境基礎，園區(qū)運營管理相關的組織架構、運營體系、服務保障體系等處于初始階段，行政化色彩較濃，各方面工作有待進一步加強。在此基礎上采用訪談、實地調研等方法，梳理總結了MT產業(yè)園運營管理中存在的問題。指出MT產業(yè)園運營管理中存在戰(zhàn)略執(zhí)行偏差、組織架構不健全、運營體系及評價體系不健全等方面問題。針對這些問題，提出了MT產業(yè)園運營管理的措施建議。措施建議包括以下幾大方面。
一、進一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展定位 
對園區(qū)定位、招商方向進行優(yōu)化調整。拓展園區(qū)定位，圍繞生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產業(yè)，深度挖掘上下游產業(yè)領域高附加值企業(yè)，吸引相關企業(yè)入住，增加園區(qū)入住企業(yè)數量；在此基礎上提出園區(qū)運營管理各層面的戰(zhàn)略實施計劃，指導園區(qū)中長期發(fā)展。
二、建立以產業(yè)服務為導向的園區(qū)運營體系
從完善和優(yōu)化組織架構設計、調整招商工作策略、建立多元化盈利模式、升級配套服務體系、完善評價指標體系等方面，提出完善園區(qū)運營體系及流程的工作措施計劃。成立專業(yè)園區(qū)運營公司，進一步完善和健全專業(yè)化組織架構及運營體制；分階段制定差異化招商工作策略，優(yōu)化產業(yè)聚集要素，提高園區(qū)產業(yè)聚集力；建立物業(yè)經營、產業(yè)服務和創(chuàng)新業(yè)務等三位一體的盈利模式，提升盈利能力；建立“3＋X”服務保障體系，提升園區(qū)服務水平，為產業(yè)園運營管理提供堅實保障。
參考文獻（略）