第 1 章 緒論

 

1.1 研究背景及意義

在我國經濟和社會發(fā)展不斷進步的同時，必將顯現(xiàn)快速發(fā)展所帶來的弊端。國土資源部統(tǒng)計，最近幾年全國地質災害數(shù)量明顯增加，對地方經濟和各行各業(yè)的發(fā)展帶來了很大沖擊。保護環(huán)境、平衡發(fā)展對每個行業(yè)和企業(yè)提出了更高的要求。我國當前經濟和社會發(fā)展的關鍵點是科學發(fā)展及自主創(chuàng)新，電信業(yè)競爭關鍵點已從通信網(wǎng)絡轉向服務及業(yè)務方面。推進通信基礎設施共建共享不光是經濟責任，還是政治使命。

1.1.1 共建共享背景

2008 年，在中國“大部制”改革背景下，原信息產業(yè)部調整為工業(yè)和信息化部，將科技工業(yè)與信息化進行編制整合；同年 8 月，審計署發(fā)布審計報告，顯示電信行業(yè)缺少統(tǒng)籌布局，重復投資問題突出，網(wǎng)絡資源利用率普遍偏低，通信光纜利用率僅為1/3 左右；同年 9 月，工信部和國資委聯(lián)合下發(fā)《關于推進電信基礎設施共建共享的緊急通知》，要求重組后的三大電信運營企業(yè)必須共建共享電信基礎設施，減少電信重復建設，提高電信基礎設施利用率；同年 12 月，三大電信運營企業(yè)共同簽署《中國電信集團公司、中國移動通信集團公司和中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司電信基礎設施共建共享合作框架協(xié)議》。?

2009 年 7 月，電監(jiān)會和工信部聯(lián)合發(fā)布了《關于電信基礎設施共建共享中供電有關問題的通知》，工信部發(fā)布了《電信基礎設施共建共享工程技術暫行規(guī)定》；同年8 月，工信部和國資委聯(lián)合發(fā)布了《關于 2009 年電信基礎設施共建共享考核工作的通知》，將共建共享工作正式納入電信運營企業(yè)的績效考核中。

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1.2 研究現(xiàn)狀

目前國內的電信基礎設施共建共享管理系統(tǒng)在很多的省市已經投入使用，如：北京、黑龍江、福建、四川等地都建成了各自的系統(tǒng)。目前，大多數(shù)地區(qū)實施的共建共享僅僅針對部分資源進行了管理，沒有對鐵塔、基站、管道以及室內分布等全部設施進行管理。美國等發(fā)達國家很早以前就開始研究電信基礎設施共建共享管理體系，有很多成功經驗可以用來借鑒，我們將國外先進技術和本地實際相結合才能設計與實現(xiàn)適合本地的電信基礎設施共建共享管理系統(tǒng)。

為促進遼寧通信產業(yè)發(fā)展，設計并研發(fā)遼寧電信基礎設施共建共享管理系統(tǒng)是行之有效的，該系統(tǒng)為電信基礎設施的共建共享提供信息監(jiān)督管理服務及運營功能。據(jù)遼寧省通信管理局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，至 2015 年底，全省共有鐵塔 1 萬多座、基站 2.2 萬個實現(xiàn)了共建共享，節(jié)省投資超過 50 億元。遼寧省電信基礎設施共建共享平臺功能包括：基站鐵塔管理、線路傳輸設備管理、數(shù)據(jù)分析表格管理、占用資源管理、建設標準管理、日常數(shù)據(jù)維護管理等。它既是電信監(jiān)管部門的系統(tǒng)管理平臺，又是電信運營企業(yè)的業(yè)務服務平臺。?

?電信基礎設施共建共享工作需要統(tǒng)計繁多的基礎數(shù)據(jù)，工作效率低下?；A數(shù)據(jù)在統(tǒng)計過程中經常出現(xiàn)差錯，更新不夠及時，更重要的一點是監(jiān)管部門難以有效實施監(jiān)管功能。目前遼寧省電信設施共建共享工作主要在各地市級運營企業(yè)之間展開，信息報批流轉是通過發(fā)文形式實現(xiàn)，這大大降低了工作效率。因此亟需建立一套集監(jiān)管部門和三大電信運營企業(yè)之間統(tǒng)一有效的電子信息系統(tǒng)應用平臺及相應的連接各應用主體的配套網(wǎng)絡工程，這個平臺既為電信運營企業(yè)之間的共建共享業(yè)務流轉處理提供全自動和高效的業(yè)務運轉模式，又為電信監(jiān)管部門全面摸清電信運營企業(yè)共建共享工作實際情況奠定基礎。

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第 2 章 共建共享政務信息化管理平臺系統(tǒng)設計方法

 

2.1 設計基本理論及方法

2.1.1 共建共享政務信息化管理系統(tǒng)

(1)共建共享政務信息化管理系統(tǒng)的概念在對信息化管理平臺進行系統(tǒng)設計之前，首先我們應明確什么是管理信息系統(tǒng)？管理信息系統(tǒng)(MIS，Management Information System)即是以管理、信息及系統(tǒng)為基礎發(fā)展起來的。在這個系統(tǒng)中，信息流將貫穿整個管理系統(tǒng)，并必須強調在管理決策中該系統(tǒng)的重要性。管理信息系統(tǒng)概念為一個由人、計算機等組成的能進行信息的收集、傳送、儲存、加工、維護和使用的系統(tǒng)。

通過電子政務實現(xiàn)對企業(yè)的信息化管理，能夠對通信企業(yè)的各種運行情況和運行數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，實測企業(yè)的運行情況；利用大數(shù)據(jù)和云計算分析，分析企業(yè)目前的狀況和存在的問題；企業(yè)綜合管理層根據(jù)數(shù)據(jù)情況，從企業(yè)全局出發(fā)，輔助企業(yè)決策，同時，企業(yè)也可以在管理層的指導下，對企業(yè)發(fā)展進行全面規(guī)劃；通過信息處理，控制和管理企業(yè)的行為，從而達到實現(xiàn)國家通信統(tǒng)籌規(guī)劃目標的作用。

電信基礎設施共建共享是指兩個或兩個以上的企業(yè)在遵循相互協(xié)議規(guī)定的有關技術和商業(yè)條款基礎上共同使用和分享建設的基礎設施(及相關的公共資源)的行為。共建共享，顧名思義，就是在共建的基礎上實現(xiàn)共享。在通信領域為了改變早期三大運營企業(yè)各行其是，各掃門前雪，造成建設浪費的局面，第一章中提到的工業(yè)信息化部和國務院國土資源監(jiān)督管理委員會于 2008 年共同發(fā)布的[235 號令]就是針對當時的情況發(fā)布的緊急通知。

 

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2.2 需求分析

通過前期調研，了解到遼寧省通信基礎設施共建共享規(guī)章管理已經建立完成，初步的管理流程已經明確，同時，也面臨著政務管理系統(tǒng)的功能需要擴展的問題?？紤]到軟件開發(fā)平臺的發(fā)展與更新，根據(jù)工信部和國資委的要求，通信基礎設施共建共享建設管理迫在眉睫。針對遼寧省 14 個地市，管理近萬的通信資源工作任務極其復雜，故遼寧省通信監(jiān)管部門倡議開發(fā)一個通信基礎設施共建共享政務管理系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)在地方通信監(jiān)管部門統(tǒng)一監(jiān)管下，各運營商協(xié)同配合開展公務執(zhí)行管理機制，以提高公務管理水平。

2.2.1 政務信息管理系統(tǒng)的需求

在本項目開發(fā)之前，遼寧省通信基礎設施共建共享平臺處于起步階段，人員和硬件設備初具規(guī)模，硬件和軟件系統(tǒng)亟待升級。通信管理部門根據(jù)系統(tǒng)需求提出設計要求：

(1)提高系統(tǒng)工作效率，促進全面、深入的開展通信基礎設施共建共享工作，進一步探索擴大共建共享對象和范圍，推動通信基礎設施建設科學、高效、快速發(fā)展。

(2)政務管理包括兩個方面。管理部門對運營商已建資源的共享管理，實施集中備案、統(tǒng)籌協(xié)調、共享利用等綜合協(xié)同管理；管理部門對企業(yè)擬建資源的共建共享管理，實施集中備案、統(tǒng)籌協(xié)調、共建儲備等協(xié)同管理。

(3)分析目前政務管理的共建共享流轉方式，根據(jù)現(xiàn)有國家政策和遼寧通信管理局的政策要求，必須要實現(xiàn)面向遼寧省通信管理局、各運營商省級和市級資源共建共享政務管理的審批管理和流程。

(4)按照升級后的設計思路，歸集統(tǒng)計各運營商已建、共建和新建的資源信息，升級已有的動態(tài)資源信息數(shù)據(jù)倉庫，實現(xiàn)為政務系統(tǒng)相關管理部門和運營商提供輔助信息。

(5)系統(tǒng)將限制在地方監(jiān)管部門所轄的資源調控的范圍內，只允許監(jiān)管部門對資源占用情況和資源利用過程有協(xié)調監(jiān)管權，而不參與資源生產過程的管理。

(6)通信基礎資源的共建共享要實現(xiàn)從運營商的省公司至地市公司的全面監(jiān)管，設計便于管理的完整的執(zhí)行流程。

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第 3 章 系統(tǒng)平臺應用規(guī)程設計及邏輯架構....................19

3.1 系統(tǒng)平臺應用架構............................19

3.2 系統(tǒng)平臺應用規(guī)程設計....................... 20

第 4 章 系統(tǒng)平臺的功能規(guī)劃與流程設計......................25

4.1 系統(tǒng)平臺功能規(guī)劃......................25

4.1.1 系統(tǒng)功能邏輯............................25

第 5 章 系統(tǒng)應用實施要求及維護....................37

5.1 通信資源共建共享管理系統(tǒng)網(wǎng)頁參量...................37

5.2 系統(tǒng)應用業(yè)務流程......................37

 

第 5 章 系統(tǒng)應用實施要求及維護

 

?5.1 通信資源共建共享管理系統(tǒng)網(wǎng)頁參量

依據(jù)系統(tǒng)應滿足的功能及相互關系，網(wǎng)頁示例如圖 5.1 所示。?

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第 6 章 總結與展望

 

6.1 總結

“通信基礎資源共建共享管理平臺”是根據(jù)工業(yè)與信息化部和省政府要求，按照有關規(guī)定和規(guī)范，構建電子公務平臺，實現(xiàn)共建共享工作的網(wǎng)上公務執(zhí)行管理。借助當前電信信息化高度集成的條件，充分考慮當前的業(yè)務模式以及業(yè)務處理流程，建立集中的共建共享信息平臺，加強資源整合監(jiān)控和績效考核。

本文主要完成如下工作：

(1)參與給出了遼寧通信基礎資源共建共享管理平臺應用規(guī)程設計及邏輯架構。

系統(tǒng)平臺應用規(guī)程是由系統(tǒng)平臺應用架構決定的，資源管理平臺為系統(tǒng)平臺提供支持，報表統(tǒng)計平臺為數(shù)據(jù)應用提供支持。系統(tǒng)平臺應用規(guī)程分為資源管理應用規(guī)程，公務執(zhí)行應用規(guī)程和報表統(tǒng)計應用規(guī)程。系統(tǒng)平臺由內到外分為數(shù)據(jù)層、應用服務層、WEB 服務層、網(wǎng)絡層和應用層共計五個層次，其中數(shù)據(jù)庫服務器、應用及地圖服務器、WEB 服務器為雙機熱備份。

(2)參與給出遼寧通信資源共建共享管理系統(tǒng)的功能規(guī)劃與流程設計。

系統(tǒng)平臺功能規(guī)劃分為功能邏輯和功能體系兩部分，功能邏輯主要體現(xiàn)在資源管理、公務執(zhí)行和報表統(tǒng)計三個方面，功能體系方面建立了系統(tǒng)功能架構和系統(tǒng)功能流程。系統(tǒng)平臺功能設計則是從系統(tǒng)功能架構的應用端出發(fā)，結合系統(tǒng)功能流程而開發(fā)的。

(3)給出了系統(tǒng)應用實施要求及維護方案。

給出了涉及系統(tǒng)網(wǎng)頁參量、系統(tǒng)應用業(yè)務流程、應用管理規(guī)程、資源管理應用管理規(guī)程及系統(tǒng)維護等五個方面的要求和方案。?

參考文獻（略）