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東道國政府?dāng)?shù)字化與中國企業(yè)的OFDI進(jìn)入模式選擇

時間:2025-01-31 來源:airqualitycontrolspecialist.com作者:

本文是一篇國際貿(mào)易論文,本文以所有中國A股上市公司的OFDI事件作為研究對象,利用《聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》中的電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)衡量各國政府?dāng)?shù)字化水平,系統(tǒng)考察東道國政府?dāng)?shù)字化對中國企業(yè)OFDI進(jìn)入模式選擇的影響。
第一章  引言
第一節(jié)  研究背景及意義
一、研究背景
自2002年“走出去”戰(zhàn)略被提出以來,中國對外直接投資(Outward Foreign Direct Investment,后文簡稱OFDI)迅猛發(fā)展,越來越多的中國企業(yè)希望通過國際擴(kuò)張優(yōu)化自身資源配置,在全球市場上謀求利潤最大化。據(jù)歷年《中國對外直接投資統(tǒng)計(jì)公報》的數(shù)據(jù)顯示,中國OFDI流量總額從2004年的55.3億美元上升至2022年的1631.2億美元,占全球?qū)ν庵苯油顿Y總流量的比重從0.9%上升至10.9%,已連續(xù)六年蟬聯(lián)全球?qū)ν庵苯涌偭髁壳叭?。一部分中國企業(yè)通過融入對外直接投資浪潮,迅速提升了自身的國際競爭力,如海爾公司的綠地投資、吉利汽車和聯(lián)想的跨國并購等。而與此同時,大量中國企業(yè)的對外投資遭遇滑鐵盧,為我國微觀企業(yè)經(jīng)營及宏觀經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重?fù)p失,如四川騰中重工收購美國悍馬品牌失敗、TCL并購歐湯姆遜彩電后產(chǎn)生巨額虧損等。投資前的非理性決策是這些企業(yè)對外投資受阻和失敗的重要原因。
通常來講,企業(yè)在投資前要進(jìn)行“是否對外投資”、“去哪里投資”、“選擇何種進(jìn)入模式”三大關(guān)鍵性的決策,其中進(jìn)入模式?jīng)Q策是投資前決策的最后一環(huán),不僅決定了OFDI企業(yè)能否順利進(jìn)入東道國市場,還進(jìn)一步影響其進(jìn)入后的生產(chǎn)運(yùn)營,是決定企業(yè)對外直接投資戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵。具體而言,OFDI進(jìn)入模式包括綠地投資模式(Greenfield Investment)和跨國并購模式(Cross-border Merger and Acquisition)。兩種進(jìn)入模式具有不同的內(nèi)在屬性,體現(xiàn)在市場進(jìn)入效率、資源承諾水平、風(fēng)險抵御能力和組織控制程度(Anderson & Gatignon,1986)等方面,但并無絕對優(yōu)劣之分,具有顯著的環(huán)境依賴特征,與東道國政府的治理水平密切相關(guān)(錢旭,2020)。

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第二節(jié)  文獻(xiàn)綜述
一、相關(guān)概念界定
(一)政府?dāng)?shù)字化
世界銀行在其發(fā)布的報告《電子政務(wù)與世界銀行》中指出政府?dāng)?shù)字化是利用信息通信技術(shù)對政府管理模式的創(chuàng)新,目的在于實(shí)現(xiàn)更高效的服務(wù)、更大的透明度以及較少的腐敗,進(jìn)而改善政府與企業(yè)、公民之間的關(guān)系;劉慶龍(2004)認(rèn)為政府?dāng)?shù)字化是要將政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)這四大職能電子化、網(wǎng)絡(luò)化,以提高政府的依法行政水平;而劉淑春(2018)、王偉玲(2019)指出政府?dāng)?shù)字化是以公共服務(wù)電子化、社會治理精準(zhǔn)化、政府決策科學(xué)化為目標(biāo)對施政工具、施政理念、政務(wù)流程、體制機(jī)制進(jìn)行的系統(tǒng)性、協(xié)同性的變革??偟膩砜?,本文認(rèn)為,政府?dāng)?shù)字化是以新興信息通信技術(shù)為工具,以政府治理效能改善為目的,對政府治理實(shí)行的系統(tǒng)電子化轉(zhuǎn)型,其中“轉(zhuǎn)型”并不是停留在將數(shù)字技術(shù)引入原政務(wù)流程中的機(jī)械應(yīng)用層面,而是包括數(shù)字技術(shù)應(yīng)用下的政府內(nèi)部職能重組、政府治理方式變革、公民政務(wù)參與等更深刻的治理內(nèi)涵。
國外學(xué)者對政府?dāng)?shù)字化的發(fā)展階段作了一些劃分,盡管具體劃分方法有所差異,但基本遵循從單向的信息傳播與服務(wù)提供轉(zhuǎn)向雙向的交互參與、從單一部門的數(shù)字化轉(zhuǎn)向多部門職能變革重組的演進(jìn)思路。代表性方法包括Janowski(2015)提出的四階段發(fā)展過程——數(shù)字化(技術(shù)在政務(wù)流程中的應(yīng)用)、轉(zhuǎn)型(重組政府內(nèi)部職能)、參與(公民電子參與政務(wù)流程)和情境化(政策驅(qū)動的電子治理)以及Layne & Lee(2001)所提出的編目、交易、縱向整合、橫向一體化的四階段進(jìn)化模型——在“編目”階段,政府通過門戶網(wǎng)站傳遞一些公共信息以供公民查詢,這一時期的政府?dāng)?shù)字化是“靜態(tài)”的;過渡到“交易”階段后,政府提供一些電子交易模塊使公民能夠在線完成一些申請和審批事項(xiàng),電子化的服務(wù)提供使政府與公民之間發(fā)生了廣泛的互動;進(jìn)一步演進(jìn)至“縱向整合”和“橫向集成”階段后,上下級政府以及承擔(dān)不同職能的平行部門被信息系統(tǒng)有效連接起來,層層審批的物理障礙被消除,公民能夠在單個門戶網(wǎng)站內(nèi)方便快捷地享受一站式的集成服務(wù)。
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第二章  典型事實(shí)分析
第一節(jié)  全球政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的典型事實(shí)分析
一、全球政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的制度背景
政府?dāng)?shù)字化全面改革實(shí)踐最早由英國等主要發(fā)達(dá)國家發(fā)起。2012年,英國頒布實(shí)施《政府?dāng)?shù)字化戰(zhàn)略》,緊接著又于2014年、2015年和2017年相繼提出《政府?dāng)?shù)字包容戰(zhàn)略》、《“數(shù)字政府即平臺”行動計(jì)劃》和《政府轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略(2017—2020)》,希望通過數(shù)字技術(shù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)和供給,增強(qiáng)國家高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容性和可持續(xù)性;丹麥于2016年制定《2016—2020年數(shù)字戰(zhàn)略》,提出要加強(qiáng)數(shù)字公共管理與電子服務(wù)建設(shè),促進(jìn)公共部門數(shù)據(jù)方案共享;美國于2017年提出《數(shù)字政府:構(gòu)建一個21世紀(jì)平臺以更好地服務(wù)美國人民》,致力于提供可以在任何時間、任何地點(diǎn)、通過任何設(shè)備獲取的數(shù)字政府服務(wù)。受發(fā)達(dá)國家激勵,新興和發(fā)展中國家也開始制定國家級的數(shù)字政府建設(shè)戰(zhàn)略,如新加坡《智慧國家2015》和《智慧國家2025》、韓國《2020年電子政務(wù)總體規(guī)劃》、柬埔寨《2022-2035年柬埔寨數(shù)字政府政策》、南非《國家電子政務(wù)戰(zhàn)略和路線圖》等,旨在通過信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式,快速推動政務(wù)流程的重組變革。以我國為例,我國分別于2016年9月和2017年8月出臺《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)》和《“十三五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》,提出到2025年政務(wù)信息化建設(shè)的總體目標(biāo),于2018年7月印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》,就全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”作出部署,緊接著又于2022年6月發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》,正式明確數(shù)字政府建設(shè)的“兩步走”戰(zhàn)略。在一系列戰(zhàn)略指引下,全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建立,“不見面審批”、“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”、“掌上辦”、“指尖辦”和“一網(wǎng)通辦”等數(shù)字化政務(wù)服務(wù)模式相繼涌出。而近年來,數(shù)字化政府建設(shè)起步較早的主要發(fā)達(dá)國家相繼出臺政府?dāng)?shù)字化的深度轉(zhuǎn)型計(jì)劃,如美國的《聯(lián)邦數(shù)據(jù)戰(zhàn)略2020年行動計(jì)劃》、英國的《政府轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略(2017-2020)》、德國的《數(shù)字化戰(zhàn)略2025》等,將政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的重心由技術(shù)應(yīng)用下的業(yè)務(wù)流程變革重組轉(zhuǎn)移至敏捷智慧性培養(yǎng)(章燕華和王力平,2020)。目前,這些領(lǐng)先國家已經(jīng)構(gòu)建了共享數(shù)字系統(tǒng)、技術(shù)、流程和組織模式的核心基礎(chǔ)設(shè)施,正以此為基礎(chǔ)開發(fā)數(shù)據(jù)驅(qū)動的政策建模工具,希望將政府部門完全轉(zhuǎn)化為具有極高認(rèn)知性的“高級大腦”,不僅能夠識別潛在的挑戰(zhàn)和機(jī)會、規(guī)劃未來的發(fā)展情景,還能夠?qū)Ω鞣N突發(fā)問題進(jìn)行敏捷反應(yīng)。
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第二節(jié)  中國企業(yè)OFDI進(jìn)入模式選擇的典型事實(shí)分析
一、中國對外直接投資的政策體系演變
中國對外直接投資取得的巨大成就離不開對外投資制度體系的根本支撐。“走出去”戰(zhàn)略提出以后,為了鼓勵企業(yè)開展對外直接投資,我國自2004年起開始正式為對外直接投資企業(yè)提供一系列補(bǔ)貼和公共服務(wù),為OFDI企業(yè)提供支撐性的內(nèi)部制度,并繼續(xù)積極探索與全球眾多國家建立包括避免雙重征稅協(xié)定和雙邊投資協(xié)定在內(nèi)的雙邊合作機(jī)制,為對外直接投資企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境。截至2022年底,我國已累計(jì)與全球110多個國家和地區(qū)簽訂避免雙重征稅協(xié)定,并與全球130多個國家和地區(qū)簽訂雙邊投資協(xié)定。2013年,我國正式提出“共建一帶一路”倡議,與“一帶一路”沿線國家積極展開產(chǎn)能合作,由雙邊合作機(jī)制轉(zhuǎn)向?qū)Χ噙吅献鳈C(jī)制的探索,為OFDI企業(yè)加速拓寬有利的外部環(huán)境。截至2022年底,全球已有150多個國家加入“共建一帶一路”倡議,中國對“一帶一路”國家的投資在整體對外直接投資中所占比例穩(wěn)步提升,現(xiàn)已成為我國對外直接投資的重要流向。而近年來,逆全球化思潮興起,國際地緣經(jīng)濟(jì)政治局勢逐漸緊張,加之2019年新冠疫情大爆發(fā)對全球供應(yīng)鏈造成嚴(yán)重沖擊,全球?qū)ν庵苯油顿Y進(jìn)程放緩。為了穩(wěn)固對外直接投資局勢,我國針對內(nèi)外部環(huán)境開啟了新一輪的改善與融通:一方面于2020年提出“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略,印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加快建設(shè)世界一流企業(yè)的指導(dǎo)意見》,進(jìn)一步優(yōu)化資本市場互聯(lián)互通機(jī)制,鼓勵外資企業(yè)立足于國際國內(nèi)兩個市場增強(qiáng)全球資源配置和整合能力,保障和穩(wěn)固投資經(jīng)營;另一方面在“一帶一路”倡議之外展開更廣泛的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制,如加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)、積極展開加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)談判,以構(gòu)筑更大范圍的自由貿(mào)易區(qū)的方式進(jìn)一步推動對外投資自由化便利化,放寬境外投資的領(lǐng)域和范圍,并參與改革重塑新一輪全球經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則。現(xiàn)階段,我國對外直接投資制度體系正在經(jīng)歷由鼓勵商品和要素流動的政策性開放轉(zhuǎn)向?qū)邮澜绺邩?biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制度性開放的偉大變革。
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第三章  理論機(jī)制與研究假說 ··············· 31
第一節(jié)  政府?dāng)?shù)字化影響中國企業(yè)OFDI進(jìn)入模式選擇的研究假說 ....................... 31
第二節(jié)  政府?dāng)?shù)字化影響中國企業(yè)OFDI進(jìn)入模式選擇的機(jī)制假說 ....................... 33
第四章  實(shí)證分析 ······················· 38
第一節(jié)  模型設(shè)定、變量選取以及數(shù)據(jù)說明 ........................ 38
一、模型構(gòu)建 ........................................... 38
二、變量測度與說明 .............................. 38
第五章  結(jié)論與政策建議 ····················· 58
第一節(jié)  研究結(jié)論 ......................................... 58
第二節(jié)  政策建議 ................................... 58
第四章  實(shí)證分析
第一節(jié)  模型設(shè)定、變量選取以及數(shù)據(jù)說明
二、變量測度與說明
(一)被解釋變量
本文的被解釋變量為中國企業(yè)的OFDI進(jìn)入模式(mode),是典型的二值離散變量。若企業(yè)選擇綠地投資模式,則取值為1,若企業(yè)選擇跨國并購模式,則取值為0。投資模式數(shù)據(jù)來源于國泰安數(shù)據(jù)庫中的海外投資數(shù)據(jù)庫。
(二)核心解釋變量
東道國政府?dāng)?shù)字化水平(egov):采用歷年《聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》中的電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)進(jìn)行衡量。聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查評估小組自2001年起對166個國家啟動政府?dāng)?shù)字化水平調(diào)查,至2022年共進(jìn)行了12次,調(diào)查年份為2001年、2003年、2004年、2005年、2008年、2010年、2012年、2014年、2016年、2018年、2020年、2022年。電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)由在線服務(wù)指數(shù)、電信基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)、人力資本指數(shù)三個一級子指標(biāo)取平均值得到。其中,在線服務(wù)指數(shù)是電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)中的核心子指標(biāo),由聯(lián)合國經(jīng)社部獨(dú)立在線評估調(diào)查國的在線服務(wù)范圍并輔以對調(diào)查國對在線服務(wù)質(zhì)量的問卷調(diào)查得到,是制度框架、服務(wù)提供、內(nèi)容提供、技術(shù)和電子參與五個二級子指標(biāo)的算術(shù)平均值;電信基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)和人力資本指數(shù)分別用以衡量政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型所需的技術(shù)和人力資本基礎(chǔ),電信基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)由每百名居民的互聯(lián)網(wǎng)用戶估計(jì)數(shù)、每百名居民的移動電話用戶數(shù)、每百名居民的無線寬帶用戶數(shù)、每百名居民的固定寬帶用戶數(shù)四個二級子指標(biāo)取均值得到;人力資本指數(shù)由成人識字率、初等、中等和高等教育綜合毛入學(xué)率、預(yù)期受教育年限、平均受教育年限四個二級子指標(biāo)取均值得到。

國際貿(mào)易論文參考
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第五章  結(jié)論與政策建議
第一節(jié)  研究結(jié)論
近年來,全球掀起政府?dāng)?shù)字化改革競爭浪潮,世界各國紛紛加速信息通信技術(shù)與政府治理的深度融合,以推動治理模式轉(zhuǎn)變和治理效能改善,使政府治理水平實(shí)現(xiàn)跨越式增長。而企業(yè)的OFDI進(jìn)入模式?jīng)Q策依賴于對兩種進(jìn)入模式下相對外來者劣勢的權(quán)衡,與東道國的政府治理密切相關(guān)?;诖耍疚囊运兄袊鳤股上市公司的OFDI事件作為研究對象,利用《聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》中的電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)衡量各國政府?dāng)?shù)字化水平,系統(tǒng)考察東道國政府?dāng)?shù)字化對中國企業(yè)OFDI進(jìn)入模式選擇的影響。主要研究結(jié)論如下:
第一,東道國較高的政府?dāng)?shù)字化水平促進(jìn)了中國企業(yè)以綠地投資模式進(jìn)入東道國。這一結(jié)論在經(jīng)歷替換估計(jì)方法、替換衡量指標(biāo)、剔除部分樣本和縮短時間窗口等一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn),并構(gòu)造份額移動法工具變量進(jìn)行內(nèi)生性檢驗(yàn)后,均顯著成立。
第二,異質(zhì)性檢驗(yàn)結(jié)果表明,當(dāng)中國企業(yè)在對發(fā)達(dá)國家和非“一帶一路”沿線國家進(jìn)行投資,處于技術(shù)密集型行業(yè)的中國企業(yè)或非國有企業(yè)對外投資時,東道國政府?dāng)?shù)字化將激勵其選擇綠地投資模式;當(dāng)處于資本密集型行業(yè)的中國企業(yè)對外投資時,東道國政府?dāng)?shù)字化將激勵其選擇跨國并購模式;當(dāng)中國企業(yè)對發(fā)展中國家和“一帶一路”沿線國家進(jìn)行投資,處于勞動密集型行業(yè)的中國企業(yè)或國有企業(yè)對外投資時,東道國政府?dāng)?shù)字化對其OFDI進(jìn)入模式選擇并無顯著影響。
第三,機(jī)制分析表明,腐敗抑制、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)化在東道國政府?dāng)?shù)字化與中國企業(yè)OFDI進(jìn)入模式選擇之間發(fā)揮了顯著的中介效應(yīng),綜合投資風(fēng)險在東道國政府?dāng)?shù)字化與中國企業(yè)OFDI進(jìn)入模式選擇之間發(fā)揮了顯著的調(diào)節(jié)效應(yīng)。東道國政府?dāng)?shù)字化通過抑制腐敗激勵了中國企業(yè)選擇跨國并購模式,通過強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)激勵了中國企業(yè)選擇綠地投資模式;東道國較高的綜合投資風(fēng)險進(jìn)一步增強(qiáng)了政府?dāng)?shù)字化對綠地投資模式的正向激勵效應(yīng)。
參考文獻(xiàn)(略)

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