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稅收競爭對(duì)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的影響探討

時(shí)間:2025-03-24 來源:airqualitycontrolspecialist.com作者:

本文是一篇?jiǎng)?chuàng)業(yè)管理論文,本文從研究背景和研究意義出發(fā),通過對(duì)以往文獻(xiàn)的梳理和總結(jié),探尋本文可能的創(chuàng)新點(diǎn)。其次對(duì)稅收競爭以及區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的概念進(jìn)行界定,基于財(cái)政分權(quán)理論、稅收效應(yīng)理論和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論,對(duì)稅收競爭影響區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的實(shí)現(xiàn)機(jī)理作出了分析。
第一章緒論
第一節(jié)研究背景及意義
一、研究背景
從“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”發(fā)展戰(zhàn)略的提出,到“十四五”規(guī)劃中明確要“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”,再到二十大報(bào)告對(duì)“創(chuàng)新處在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”的再次強(qiáng)調(diào),這表明提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑,為中國經(jīng)濟(jì)從“要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”提供了堅(jiān)實(shí)支撐。在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下,實(shí)現(xiàn)資源的有效配置有賴于市場和政府雙方共同發(fā)揮作用。而技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)具有外部性,一旦出現(xiàn)市場失靈,就需要借助政府的“有形之手”來實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,因此政府之間的行為活動(dòng)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的影響亦不容忽視。
改革開放以來,我國逐步建立并發(fā)展了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,財(cái)政預(yù)算管理體系緊跟經(jīng)濟(jì)體制的步伐,以“放權(quán)讓利”為主要導(dǎo)向,逐步打破了1978年以前“統(tǒng)收統(tǒng)支”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,減少中央對(duì)地方政府的限制。財(cái)政分權(quán)的實(shí)施賦予了地方政府一定的自主管轄權(quán),政府間稅收競爭也隨之產(chǎn)生。1994年分稅制改革后,地方政府擁有更大的決策自主權(quán),成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體,在以GDP為導(dǎo)向的晉升考核標(biāo)準(zhǔn)下,為了爭奪更多的稅源,提升本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量,地方政府間逐漸出現(xiàn)全面稅收競爭的局面。“營改增”后,雖然地方政府間稅收競爭活動(dòng)有所減少,但是地方財(cái)政自主權(quán)仍不斷擴(kuò)大。二十大以來,黨中央推進(jìn)稅收征管體制的改革,提出稅收“放管服”,進(jìn)一步提高各地區(qū)政府因地制宜制定稅收政策的自主性,從而推進(jìn)稅收競爭的良性發(fā)展。地方政府間稅收競爭在一定程度上可以降低創(chuàng)新投入成本、促進(jìn)要素流動(dòng),但是缺乏引導(dǎo)和協(xié)調(diào)的稅收競爭也會(huì)帶來一系列負(fù)面效應(yīng)。作為政府干預(yù)市場的一種手段,稅收競爭對(duì)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力產(chǎn)生的是促進(jìn)作用還是抑制作用,抑或是其他影響機(jī)制,這是值得研究的問題。

創(chuàng)業(yè)管理論文怎么寫
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第二節(jié)文獻(xiàn)綜述
一、稅收競爭文獻(xiàn)綜述
(一)稅收競爭的存在性
稅收競爭的思想最早可以追溯到亞當(dāng)·斯密的經(jīng)濟(jì)學(xué)著作《國富論》中的賦稅論。在賦稅論的論述中,亞當(dāng)·斯密提到了稅收對(duì)生產(chǎn)要素流動(dòng)的影響,他認(rèn)為如果納稅人承受的稅收負(fù)擔(dān)過重,就會(huì)選擇將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到稅負(fù)較低的地區(qū),以求躲避高稅收。這一思想反映了稅收政策對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資源配置的影響,為稅收競爭理論奠定了基礎(chǔ)。在后來的研究中,眾多國外學(xué)者(Ladd,1992;Brueckner&Saavedra,2001;Karin&Hanna,2007)都驗(yàn)證了轄區(qū)之間稅收競爭的存在性。
在我國分稅制框架下,不存在類似于西方聯(lián)邦體制中的縱向稅收競爭問題(謝貞發(fā)和范子英,2015),地方政府開展競爭的主要方式為地區(qū)之間的橫向稅收競爭(田時(shí)中等,2019)。李永友和沈坤榮(2008)利用省際截面數(shù)據(jù)、郭杰和李濤(2009)則以省級(jí)面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),皆證明了國內(nèi)地方政府間稅收競爭的廣泛存在。馬蔡琛和鄭改改(2014)通過對(duì)省級(jí)數(shù)據(jù)進(jìn)行分稅種的研究,發(fā)現(xiàn)我國各省政府在所得稅方面存在明顯的稅收競爭。龍小寧等(2014)利用我國2000—2006年縣級(jí)面板數(shù)據(jù),采用空間計(jì)量模型實(shí)證驗(yàn)證了我國縣級(jí)政府之間存在正向空間稅收競爭。從競爭的方式來看,我國地方政府沒有獨(dú)立的稅收立法權(quán),但是可以在稅收?qǐng)?zhí)法力度方面展開競次競爭(范子英和田彬彬,2013)。周克清(2010)通過對(duì)國內(nèi)各地科技稅收競爭的具體政策的梳理,發(fā)現(xiàn)提供稅收優(yōu)惠、提供財(cái)政補(bǔ)貼和增加財(cái)政投入是較為典型的措施。付文林和趙永輝(2016)進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn),稅收優(yōu)惠競爭依然是目前地區(qū)間財(cái)政競爭策略的主要表現(xiàn)形式。計(jì)金標(biāo)和王何鳴(2022)對(duì)我國省級(jí)政府參與稅收競爭的手段進(jìn)行理論分析,認(rèn)為目前存在稅收優(yōu)惠、稅收先征后返和稅務(wù)行政自由裁量權(quán)三類。
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第二章理論基礎(chǔ)與作用機(jī)制
第一節(jié)稅收競爭相關(guān)概念
一、稅收競爭概念界定
稅收競爭是指不同主體通過稅收手段對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行爭奪,以此來實(shí)現(xiàn)自身區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的博弈行為。學(xué)界上對(duì)稅收競爭的分類,因其范圍、主體、方式等存在不同,有著不同的分類形式。從稅收競爭的范圍來看,可以分為國際稅收競爭和國內(nèi)稅收競爭,國際稅收競爭是不同主權(quán)國家通過降低稅率、增加稅收優(yōu)惠等手段吸引境外資本、企業(yè)或人才的流入,以促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這也是經(jīng)濟(jì)全球化帶來的必然產(chǎn)物。從稅收競爭的主體來看,可以是上下級(jí)政府之間,例如中央和地方政府之間,這就是縱向稅收競爭;也可以是同級(jí)但不同地域間政府的橫向稅收競爭,本文的稅收競爭就是指我國地方政府間的橫向稅收競爭。從稅收競爭的方式來看,包括稅收競爭主體為爭奪流動(dòng)性資源而采取的各類稅收政策,例如制定稅收優(yōu)惠、稅收收入返還、提供財(cái)政補(bǔ)貼、放松征管力度、運(yùn)用稅收自由裁量權(quán)等等。根據(jù)競爭的結(jié)果,又可將其分成良性的稅收競爭、惡性的稅收競爭,前者是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升的有力手段,但是各地政府之間“逐底競爭”帶來的惡性的稅收競爭也會(huì)導(dǎo)致稅源的流失和公共服務(wù)質(zhì)量的下降。
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第二節(jié)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力相關(guān)概念
在20世紀(jì)80年代的歐洲,區(qū)域創(chuàng)新理論的出現(xiàn)最早主要是為了解釋歐洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異和創(chuàng)新活動(dòng)的分布情況。該理論認(rèn)為,區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)是由多種因素共同作用的結(jié)果,包括區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、政府、大學(xué)、中介機(jī)構(gòu)等各種創(chuàng)新主體,以及區(qū)域內(nèi)的文化、制度、政策等環(huán)境因素。經(jīng)過漫長的發(fā)展歷程,區(qū)域創(chuàng)新理論的發(fā)展受到了多個(gè)學(xué)科的影響,其中經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)該理論的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用,其在經(jīng)濟(jì)學(xué)中強(qiáng)調(diào)能力,區(qū)域創(chuàng)新不僅是新知識(shí)轉(zhuǎn)化成實(shí)體和服務(wù)的能力,也是將知識(shí)轉(zhuǎn)化為社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的能力。
創(chuàng)業(yè)的歷史最早可以追溯到1755年,法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Cantillon最先將“企業(yè)家”(Entrepreneur,又稱為創(chuàng)業(yè)者)這一術(shù)語引入到經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。1800年,Say首次將其創(chuàng)業(yè)者定義為那些巧妙地將資源從生產(chǎn)率較低的地方轉(zhuǎn)移到較高地區(qū)的人,并賦予他們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中代理人的重要角色。熊彼特和Schumpeter(1934)則直接將創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新聯(lián)系起來。區(qū)域創(chuàng)業(yè)水平和創(chuàng)新能力是相輔相成的關(guān)系,區(qū)域創(chuàng)業(yè)水平不僅僅表現(xiàn)為新注冊(cè)企業(yè)數(shù)量的增多,也體現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)市場需求的擴(kuò)大、創(chuàng)新能力的提升、創(chuàng)業(yè)活力的持續(xù)旺盛等。
本文認(rèn)為,創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)密不可分,創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ),創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn),不可將二者分而置之。本文中區(qū)域指的是在中國境內(nèi)各個(gè)地市級(jí)行政單元,他們具有不同的經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件,同時(shí)各個(gè)地區(qū)間也會(huì)存在緊密的關(guān)系,這些會(huì)對(duì)不同區(qū)域間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力帶來影響和差距。區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的繁榮與活力,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展注入了源源不斷的動(dòng)力。
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第三章我國稅收競爭和區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的現(xiàn)狀分析.........................18
第一節(jié)稅收競爭現(xiàn)狀分析.....................................18
一、我國地方政府間稅收競爭發(fā)展歷程...........................18
二、稅收競爭指數(shù)測算.................................18
第四章模型設(shè)定與變量選取.............................29
第一節(jié)空間面板模型.........................................29
一、空間自回歸模型(SAR)...................................29
二、空間誤差模型(SEM)...............................29
第五章稅收競爭對(duì)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力影響的實(shí)證研究..............35
第一節(jié)空間自相關(guān)檢驗(yàn)....................................35
一、全局相關(guān)性檢驗(yàn).....................................35
二、局部相關(guān)性檢驗(yàn)...........................36
第五章稅收競爭對(duì)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力影響的實(shí)證研究
第一節(jié)空間自相關(guān)檢驗(yàn)
在確定是否使用空間計(jì)量之前,需要對(duì)變量進(jìn)行空間自相關(guān)檢驗(yàn),判斷其是否存在空間依賴性。空間自相關(guān)可以分為正相關(guān)和負(fù)相關(guān),正相關(guān)表明本地與鄰地的屬性變化趨勢一致,例如高值和高值相鄰、低值和低值相鄰;負(fù)相關(guān)則表明本地與鄰地的變化趨勢剛好相反,例如高值和低值聚集在一起。如果高值和低值完全隨機(jī)的分布,則表明不存在空間自相關(guān)。本文采用莫蘭指數(shù)(Moran's I)來檢驗(yàn)各地方政府間稅收競爭和區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的空間相關(guān)性。
第五章稅收競爭對(duì)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力影響的實(shí)證研究第一節(jié)空間自相關(guān)檢驗(yàn)在確定是否使用空間計(jì)量之前,需要對(duì)變量進(jìn)行空間自相關(guān)檢驗(yàn),判斷其是否存在空間依賴性??臻g自相關(guān)可以分為正相關(guān)和負(fù)相關(guān),正相關(guān)表明本地與鄰地的屬性變化趨勢一致,例如高值和高值相鄰、低值和低值相鄰;負(fù)相關(guān)則表明本地與鄰地的變化趨勢剛好相反,例如高值和低值聚集在一起。如果高值和低值完全隨機(jī)的分布,則表明不存在空間自相關(guān)。本文采用莫蘭指數(shù)(Moran's I)來檢驗(yàn)各地方政府間稅收競爭和區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的空間相關(guān)性。

創(chuàng)業(yè)管理論文參考
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第六章研究結(jié)論和政策建議
第一節(jié)研究結(jié)論
本文從研究背景和研究意義出發(fā),通過對(duì)以往文獻(xiàn)的梳理和總結(jié),探尋本文可能的創(chuàng)新點(diǎn)。其次對(duì)稅收競爭以及區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的概念進(jìn)行界定,基于財(cái)政分權(quán)理論、稅收效應(yīng)理論和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論,對(duì)稅收競爭影響區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的實(shí)現(xiàn)機(jī)理作出了分析。接著分別對(duì)我國總稅收競爭現(xiàn)狀、增值稅競爭現(xiàn)狀、企業(yè)所得稅競爭現(xiàn)狀進(jìn)行比較分析,以及分別從總量維度和子維度對(duì)我國區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)行現(xiàn)狀分析。然后對(duì)三種空間計(jì)量模型和不同的空間權(quán)重矩陣進(jìn)行了介紹,闡明了本文實(shí)證研究選取的變量及數(shù)據(jù)來源,初步確定了計(jì)量模型。最后本文基于2010年—2020年我國270個(gè)地級(jí)市面板數(shù)據(jù),構(gòu)建空間杜賓模型,使用Stata17實(shí)證研究稅收競爭對(duì)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的影響,得出以下研究結(jié)論:
我國地方政府稅收競爭和區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力均存在空間依賴性。全局莫蘭指數(shù)測算結(jié)果表明,經(jīng)濟(jì)地理權(quán)重矩陣下,稅收競爭和區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的莫蘭指數(shù)均大于0且通過了1%顯著性水平的檢驗(yàn),說明我國地級(jí)市政府間稅收競爭和區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力之間存在空間正相關(guān)關(guān)系。各地區(qū)的稅收競爭和區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的局部莫蘭散點(diǎn)圖中大部分觀測點(diǎn)都分布在第一、三象限,整體上存在高-高集聚或低-低集聚的特點(diǎn)。
從稅收總量上看,總稅收競爭不僅能夠提升本地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,還存在正向空間溢出效應(yīng),對(duì)鄰地區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力也有促進(jìn)作用。本文實(shí)證結(jié)果發(fā)現(xiàn)總稅收競爭對(duì)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的直接效應(yīng)、間接效應(yīng)、總效應(yīng)均顯著為正,說明總稅收競爭對(duì)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力存在顯著的正向溢出效應(yīng),并且在進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)后結(jié)果仍舊可靠。
參考文獻(xiàn)(略)

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