1.1  選題的背景和意義

進(jìn)入 21 世紀(jì)，科技發(fā)展與人文進(jìn)步成為世界發(fā)展的主流趨勢(shì)，縱觀全球各國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀，相比農(nóng)業(yè)人口較多的中國(guó)而言，發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的綜合素質(zhì)要求普遍高于我國(guó)。在快速發(fā)展的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，農(nóng)業(yè)早已不只是單純的農(nóng)耕、養(yǎng)殖等形式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的含義更加豐富的包含了從農(nóng)業(yè)到林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)及工商、運(yùn)輸、建筑等行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展體系。農(nóng)業(yè)作為幫助人類(lèi)進(jìn)步的基本行業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)其更加快速便利的與其他行業(yè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，其行業(yè)從業(yè)者更加需要具備綜合而全面的相關(guān)知識(shí)與素質(zhì)要求。農(nóng)民，是我國(guó)農(nóng)業(yè)主要從業(yè)者，其素質(zhì)高低決定著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與速度，因此，對(duì)我國(guó)農(nóng)民的綜合素質(zhì)教育開(kāi)始顯得尤為重要。通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的閱讀和細(xì)致深入的調(diào)研，這樣可以非常細(xì)致的了解農(nóng)村成人教育面臨的主要困難，掌握今后必須在什么方面進(jìn)行優(yōu)化，以更好的推動(dòng)該項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)。 黑龍江的東寧縣所處位置比較獨(dú)特，毗鄰朝鮮、俄國(guó)等國(guó)家，與日本、韓國(guó)等國(guó)家隔海相望，與海參崴最近的口岸相距只有 153 公里，與俄羅斯的濱海邊疆直接接壤。因?yàn)榈乩韰^(qū)位具有非常突出的優(yōu)勢(shì)，有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2013年，該縣境外自產(chǎn)糧食回運(yùn)量取得了非常巨大的成績(jī)，超過(guò)了 30000 噸，創(chuàng)造了一個(gè)新的記錄，一方面極大地迎合了省內(nèi)的需求，另一方面還在很大程度上改善了進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，最終能夠推動(dòng)?xùn)|北整體的健康持續(xù)發(fā)展。 東寧縣域主要從事農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)，共有耕地約 70 萬(wàn)畝，東北黑土擅產(chǎn)菌類(lèi)，因而東寧縣人民依靠種植食用菌、并積極開(kāi)發(fā)境外農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)縣域的農(nóng)民純收入超萬(wàn)元。從上世紀(jì) 90 年代開(kāi)始，東寧人就在俄國(guó)遠(yuǎn)東地區(qū)不斷嘗試中俄之間的農(nóng)業(yè)合作。 

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1.2  研究現(xiàn)狀

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)人口的大多數(shù),這直接決定了現(xiàn)階段我國(guó)具有強(qiáng)烈的中國(guó)特色的農(nóng)村成人教育體制,有著其他國(guó)家所不具備的一系列特點(diǎn)?，F(xiàn)階段，我國(guó)的農(nóng)村成人教育所需面對(duì)的受眾較多，任務(wù)重，但由于農(nóng)村成人教育的實(shí)踐已發(fā)展多年，學(xué)者與農(nóng)村教育實(shí)踐者也從中獲取了不少優(yōu)秀的教育經(jīng)驗(yàn)及研究成果。農(nóng)村成人教育也逐漸被越來(lái)越多人關(guān)注與研究。 在我國(guó)整體的對(duì)成人教育的研究在宏觀層面上仍然存在不足之處。本文綜述的宏觀層面的研究主要是指為了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、現(xiàn)代時(shí)代的需要、整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并且以我國(guó)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體目標(biāo)為主要導(dǎo)向，對(duì)農(nóng)村的成人教育發(fā)展指出發(fā)展方向和事業(yè)規(guī)劃等方面的研究。在我國(guó)這方面的研究成果主要集中在理論、感性、局部經(jīng)驗(yàn)性描述層次上，缺乏對(duì)法規(guī)、文件規(guī)范的農(nóng)村成人教育發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的條件和操作實(shí)踐層面的深入研究，農(nóng)村成人教育宏觀理論性研究成為了簡(jiǎn)單的詮釋。隨著整個(gè)成人教育研究的深入發(fā)展，到二十世紀(jì)九十年代，我國(guó)農(nóng)村關(guān)于成人教育的專(zhuān)著數(shù)量未見(jiàn)增多，主要以期刊和論文為主，極為缺乏深入的、細(xì)致的、系統(tǒng)的研究文章，而在介紹國(guó)外農(nóng)村成人教育的專(zhuān)著和論文更是甚少。再加上整個(gè)研究隊(duì)伍是非常缺乏的，缺乏從多維的角度研究農(nóng)村成人教育，尤其在缺乏一線管理骨干的支撐，這樣才能更好的促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村成人教育的更好發(fā)展。 我國(guó)學(xué)者在對(duì)農(nóng)村成人教育目前存在的問(wèn)題的研究上，學(xué)者們從不同角度挖掘了不同地區(qū)的農(nóng)村成人教育之不足。如張文卿（2010)分析了農(nóng)村成人教育由于在整體重視程度上不高，導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)投入不足、師資力量較弱等弊端。從而提出了要更加重視農(nóng)村成人教育的意見(jiàn)。肖興安(2006)等在研究過(guò)程中為該項(xiàng)事業(yè)的今后走向提出了若干有益的建議。 

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第 2章  概念界定與理論基礎(chǔ) 

 

2.1  相關(guān)概念

成人教育一詞最早是在美國(guó)被提出進(jìn)而得到研究。然而真正的成人教育概念則沒(méi)有一個(gè)普遍公認(rèn)的定義。聯(lián)合國(guó)教科文組織的相關(guān)定義中，將成人教育的作用定義為替代大多數(shù)成年人失去的基礎(chǔ)教育。 目前,我國(guó)的學(xué)歷教育體系主要包括普通教育系列、國(guó)民教育系列和非國(guó)民教育系三類(lèi)，其中前兩種教育系列是由國(guó)家統(tǒng)一審批備案承認(rèn)學(xué)歷的。成人教育則是我國(guó)國(guó)民教育的五大體系之一，我國(guó)國(guó)民教育是除包括義務(wù)教育及中高等教育系列之外的成人教育、電大教育、自考教育、業(yè)余教育及函授教育等。成人教育采用由地方統(tǒng)一組織招生考試，學(xué)生在完成人教育后由省市教育部門(mén)主管并發(fā)放國(guó)家認(rèn)可的成人教育統(tǒng)一畢業(yè)證書(shū)。我國(guó)的農(nóng)村成人教育，因所處階段的特殊性，同時(shí)肩負(fù)著提高農(nóng)村人口的整體文化素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力及文明素質(zhì)等等重任，是我國(guó)教育體系在現(xiàn)階段的重要工作部署。在“三教統(tǒng)籌”的新背景之下，其為國(guó)內(nèi)農(nóng)民提供掃盲、技術(shù)培訓(xùn)等教育。農(nóng)村成人教育的主要教育形式為脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、業(yè)余培訓(xùn)等。實(shí)施的途徑主要緣由農(nóng)民文化培訓(xùn)專(zhuān)門(mén)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校及農(nóng)技站等等。 我國(guó)農(nóng)村成人教育從教育的形式復(fù)雜性分，主要有掃盲教育、農(nóng)村成人基礎(chǔ)教育、農(nóng)村成人中等教育等諸多種類(lèi)。對(duì)于前者，其所面對(duì)的人群是那些不識(shí)字的成人。而對(duì)于農(nóng)村成人基礎(chǔ)教育主要針對(duì)有一定識(shí)字能力，需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)各類(lèi)基礎(chǔ)知識(shí)的成年人；農(nóng)村成人中等教育主要針對(duì)有學(xué)習(xí)初級(jí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能需求的成年人；此外，我國(guó)農(nóng)村成人教育還不時(shí)提供其他各類(lèi)長(zhǎng)、短期的技能、知識(shí)培訓(xùn)形式。 

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2.2  理論基礎(chǔ)

人力資本理論最早是由學(xué)者舒爾茨提出，他表示,人屬于所有資源之中排在第一位的,其在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中扮演的角色明顯優(yōu)于物質(zhì)資源,人力資本的積累成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力所在。該理論后來(lái)被舒爾茨用到了人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中所起到的重要作用當(dāng)中的描述。人力資本理論提出，人可以作為資本被用于不同環(huán)境的投資，而人口基數(shù)的質(zhì)量則決定著所投入的人力資本的價(jià)值。加大投入人力資本時(shí)，人口質(zhì)量越高，人類(lèi)的未來(lái)自然更加光明。而提高人力資本的價(jià)值，教育則是最關(guān)鍵并且不能替換的一個(gè)途徑。按照他的觀點(diǎn),教育能夠在很大程度上降低各個(gè)階層的人們的收入差距,成為分配平等得以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)關(guān)鍵所在。教育能夠逐漸提升農(nóng)民的綜合素養(yǎng),這樣才能夠使他們的收入不斷提高,隨之推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)不同人群的薪金結(jié)構(gòu)的改變,正是由于這一個(gè)方面的原因，我們將教育看做廣大人民群眾增收，社會(huì)發(fā)展，社會(huì)各個(gè)階層收入縮小的一個(gè)關(guān)鍵的渠道與方法。 舒爾茨在進(jìn)行了一系列細(xì)致深入的探討之后指出,各種物質(zhì)資源的積累在農(nóng)業(yè)產(chǎn)量急劇提升上的助推功能不像過(guò)去那樣明顯,而人力資本的重要性與價(jià)值逐漸得到凸顯。正是由于這一個(gè)方面的原因,在他看來(lái),為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)不斷前進(jìn),一定要對(duì)農(nóng)民的人力資本加大投資力度,尤其值得注意的一個(gè)問(wèn)題是，必須要長(zhǎng)期對(duì)這一個(gè)方面進(jìn)行投資,教育已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)村前行的關(guān)鍵所在。另一方面,他明確指出,開(kāi)展農(nóng)村成人教育過(guò)程中，不僅應(yīng)當(dāng)開(kāi)展一系列的正規(guī)教育,而且也必須開(kāi)展富有成效的、較為靈活的繼續(xù)教育，將后者當(dāng)做一種配合手段與途徑,從而能夠加大對(duì)人力資本的投資。 

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第 3 章  東寧縣農(nóng)村成人教育的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題分析 .......... 12 

3.1  東寧縣農(nóng)村成人教育現(xiàn)狀 .... 12 

3.1.1  東寧縣成人教育學(xué)校概況 ..... 12 

3.1.2  學(xué)校情況調(diào)查 .... 12 

3.2  東寧縣農(nóng)村成人教育存在的問(wèn)題 ...... 13 

3.3  東寧縣農(nóng)村成人教育面臨問(wèn)題的成因分析 .... 18 

3.3.1  社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)農(nóng)村成人教育發(fā)展帶來(lái)的不利影響 .... 18 

3.3.2  教育觀念偏離對(duì)農(nóng)村成人教育帶來(lái)的困惑 ..... 18 

3.3.3  農(nóng)村成人自身局限性對(duì)農(nóng)村成人教育帶來(lái)的不良后果 ...... 19 

第 4 章  國(guó)內(nèi)外農(nóng)村成人教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與啟示 .... 21 

4.1  國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn) ..... 21 

4.1.1  適應(yīng)變化改革農(nóng)村教育結(jié)構(gòu) ........ 21 

4.1.2  農(nóng)村成人教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合 ......... 22 

4.2  國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn) ...... 22

4.3  啟示 ...... 24

第 5 章  推動(dòng)?xùn)|寧縣農(nóng)村成人教育發(fā)展的對(duì)策與建議 .......... 27 

5.1  提高認(rèn)識(shí)，改善外部發(fā)展環(huán)境 .......... 27 

5.2  博采眾長(zhǎng)，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制 .......... 28 

5.3  發(fā)展特色，增強(qiáng)自主發(fā)展能力 .......... 29 

5.4  持之以恒，保障教育工作持續(xù)發(fā)展 ......... 30 

5.5  堅(jiān)持創(chuàng)新，探索發(fā)展新模式 ....... 31 

 

第 5章  推動(dòng)?xùn)|寧縣農(nóng)村成人教育發(fā)展的對(duì)策與建議 

 

5.1  提高認(rèn)識(shí)，改善外部發(fā)展環(huán)境 

提高東寧縣農(nóng)村成人教育發(fā)展的質(zhì)量與效率，首先要從思想上提高對(duì)農(nóng)村成人教育的先進(jìn)性與科學(xué)性的認(rèn)識(shí)。從科學(xué)發(fā)展觀及新農(nóng)村建設(shè)等政策上，從理論與實(shí)踐兩個(gè)角度加以把握與認(rèn)識(shí)，要讓受教育的農(nóng)民，更加切實(shí)的了解受教育不僅是政策的要求，更是對(duì)其自身的利益密切相關(guān)的機(jī)會(huì)。事實(shí)上，無(wú)論是在東寧縣，還是在我國(guó)其他農(nóng)村地區(qū)，對(duì)農(nóng)民開(kāi)展成人教育成效與否，都關(guān)系到本地區(qū)農(nóng)村的高校農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。放眼全國(guó)，若農(nóng)村的主體——農(nóng)民依然不能在技能、知識(shí)水平等方面滿足社會(huì)急劇發(fā)展的需要，必然會(huì)影響我國(guó)的科學(xué)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程，也會(huì)影響我國(guó)的人口資源向人力資源轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。 東寧縣地處東北，民風(fēng)淳樸，盡管因耕種菌類(lèi)部分農(nóng)民已經(jīng)改善生活，但現(xiàn)代社會(huì)的高速發(fā)展與瞬息萬(wàn)變的社會(huì)節(jié)奏下，若農(nóng)民整體不思進(jìn)取與改變，必然會(huì)因人口資源的有限使用而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益的大大縮水。我國(guó)農(nóng)民大多都存在成人再學(xué)習(xí)無(wú)用的觀點(diǎn)，進(jìn)而固步自封，不思進(jìn)取，這是在觀念上的錯(cuò)誤，更是農(nóng)民群體自古就有的觀念錯(cuò)誤。如何改變縣域農(nóng)民群眾對(duì)成人教育的觀點(diǎn)，不僅關(guān)系到農(nóng)民自身，更關(guān)系到該地區(qū)乃至國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。 要發(fā)展農(nóng)村成人教育，首先在觀念上就應(yīng)該改變這類(lèi)對(duì)農(nóng)村成人教育上的不重視，作為對(duì)行動(dòng)的絕對(duì)指揮，觀念的正視與重視是對(duì)農(nóng)村成人教育工作有效開(kāi)展與推進(jìn)的重要保障。因此，要建立縣域范圍內(nèi)自上而下的觀念認(rèn)知統(tǒng)一，確保觀念在灌輸與傳達(dá)的過(guò)程中沒(méi)有偏差和疏漏。在教育指導(dǎo)者方面，要更多從方針政策等方面帶頭學(xué)習(xí)，端正思想，同時(shí)多辦實(shí)事，堅(jiān)持將本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人文建設(shè)與本地的農(nóng)村成人教育工作當(dāng)中去。在直接的教師方面，一方面應(yīng)當(dāng)深刻把握上層對(duì)該項(xiàng)事業(yè)的重視要領(lǐng)，同時(shí)要將這些觀念向受教育農(nóng)村成人們加以宣貫。這類(lèi)工作者更多應(yīng)從教育工作中多加引導(dǎo)，幫助農(nóng)村成人在解決自身難題，學(xué)習(xí)新鮮知識(shí)，提高內(nèi)在修養(yǎng)等方面的同時(shí)，感受到地區(qū)整體對(duì)于成人教育工作的高度重視，從而提高其受教育的積極性。

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結(jié)論

 

進(jìn)入了以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主的 21 世紀(jì)，知識(shí)資本與信息化成為時(shí)代的標(biāo)志特色，全球正緊鑼密鼓的推進(jìn)信息化建設(shè)，而這一背景下的我國(guó)的新農(nóng)村發(fā)展也不例外。伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的急速發(fā)展，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村面貌日新月異，美麗鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)道路建設(shè)、天然氣建設(shè)、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通信建設(shè)等等都是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的美麗縮影。相比我國(guó)城市發(fā)展的相對(duì)成熟化，農(nóng)村的發(fā)展盡管快速，但仍與城市有所差距，因此，在農(nóng)村主體開(kāi)始轉(zhuǎn)變觀念，接受更多新鮮知識(shí)、技術(shù)的同時(shí)，他們自身也帶來(lái)了農(nóng)村的更大改變。而在此情形下，探索新的農(nóng)村成人教育發(fā)展模式顯得更加必要。 探索新的農(nóng)村成人教育發(fā)展模式，是我國(guó)農(nóng)村成人教育工作持續(xù)發(fā)展的必要內(nèi)容，因此上節(jié)提及，要堅(jiān)持發(fā)展，就必須選擇創(chuàng)新。教育責(zé)任者及直接教育工作者要時(shí)刻站在農(nóng)民的角度，想農(nóng)民之所想，將農(nóng)村快速發(fā)展與農(nóng)民的迫切需求緊密結(jié)合在一起，創(chuàng)新多種教育教學(xué)方式，組織更加多元化的教學(xué)形式，同時(shí)通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)家講課、組織外出學(xué)習(xí)等多種形式的教育模式，滿足多元化，更加快速的知識(shí)、技能等需求。值得一提的是，隨著新農(nóng)村建設(shè)的加快，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的引入，為農(nóng)村教育工作提供了更大的平臺(tái)與空間，盡管我國(guó)城市網(wǎng)絡(luò)通信早已司空見(jiàn)慣，但是農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)通信普及尚且處于初期，因此，應(yīng)大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化教育模式，同時(shí)向受教育者宣傳網(wǎng)絡(luò)利用的利弊，從而正確使用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。 

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參考文獻(xiàn)(略)