1.1  研究背景、目的和意義

出口信用保險(xiǎn)最早產(chǎn)生于歐洲，是各國(guó)政府建立的政策性保險(xiǎn)，目的是為鼓勵(lì)本國(guó)出口企業(yè)出口貿(mào)易和擴(kuò)大海外投資建設(shè)。并且在發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展迅速，對(duì)其國(guó)家的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了很大促進(jìn)作用。出口信用保險(xiǎn)作為各國(guó)支持對(duì)外貿(mào)易的重要手段，尤其是金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，出口信用保險(xiǎn)作為一種政策性保險(xiǎn)對(duì)出口貿(mào)易的保障性功能作用更加突顯，由于在出口貿(mào)易中結(jié)算方式越來(lái)越多元化、國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，出口企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易的過(guò)程中面臨的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)都在劇增，所以，面臨的這些日益加大的不確定風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的健康快速發(fā)展。2004 年 7 月 1 日起開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》，明確將出口信用保險(xiǎn)與出口信貸、出口退稅列為支持外貿(mào)出口的三大政策，來(lái)幫助出口企業(yè)降低成本、防范經(jīng)濟(jì)政治風(fēng)險(xiǎn)、獲得融資。但是由于經(jīng)濟(jì)越來(lái)越趨向于全球化發(fā)展，我國(guó)政府出臺(tái)的各種鼓勵(lì)出口的措施都受到限制。在我國(guó)，出口信用保險(xiǎn)發(fā)展起步相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)較晚，出口信用保險(xiǎn)公司在 2001 年成立并且運(yùn)營(yíng)，也標(biāo)志著我國(guó)出口信用保險(xiǎn)開(kāi)始向規(guī)范性、規(guī)模性發(fā)展。出口信用保險(xiǎn)在很大程度上幫助我國(guó)出口企業(yè)減少收匯風(fēng)險(xiǎn)、降低成本、促進(jìn)出口。加大了出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)出口企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)中立足。雖然出口信用保險(xiǎn)在一國(guó)出口貿(mào)易中的作用越來(lái)越顯著，但是我國(guó)政府在法律制度、監(jiān)管、基金保障、扶持力度等方面依然欠缺，出口信用保險(xiǎn)公司在制定經(jīng)營(yíng)體制、費(fèi)率厘定等方面存在很大問(wèn)題，以及出口企業(yè)對(duì)出口信用保險(xiǎn)的認(rèn)知較少，投保意識(shí)薄弱。所以，正確認(rèn)識(shí)出口信用保險(xiǎn)、充分了解出口信用保險(xiǎn)的職能作用，是我國(guó)更好的發(fā)展出口信用保險(xiǎn)的前提。 

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1.2  國(guó)內(nèi)外研究綜述

若昕（2000）認(rèn)為在促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易方面，出口信用保險(xiǎn)有著重要作用，分別表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，出口企業(yè)利用出口信用保險(xiǎn)可以有效防范和控制國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)，在結(jié)算方式上可以更加靈活，出口企業(yè)可以更加方便快捷的獲得融資，這些因素可以促進(jìn)出口企業(yè)增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，積極參于到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。謝志斌（2010）年從區(qū)域角度探討如何發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)的作用，文章指出當(dāng)遭受風(fēng)險(xiǎn)時(shí)出口信用保險(xiǎn)可以使出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失得到補(bǔ)償，穩(wěn)定資金流轉(zhuǎn)，使出口企業(yè)可以正常經(jīng)營(yíng)，同時(shí)出口信用保險(xiǎn)在優(yōu)化資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面也發(fā)揮著巨大作用。何慎遠(yuǎn)等(2011)利用實(shí)證模型分析研究我國(guó)出口信用保險(xiǎn)和出口貿(mào)易之間的關(guān)系，結(jié)果指出在不同時(shí)期、不同國(guó)家、不同地區(qū)出口信用保險(xiǎn)對(duì)出口的促進(jìn)作用不同。徐海龍、楊匯潮、江生忠（2013）運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行分析，實(shí)證結(jié)果顯示出口信用保險(xiǎn)的政策性作用表現(xiàn)在很多方面，主要為促進(jìn)出口、拉動(dòng)本國(guó) GDP 增長(zhǎng)、提供就業(yè)等，實(shí)證結(jié)果還顯示出對(duì)于不同省份，出口信用保險(xiǎn)的作用效果不同，出口信用保險(xiǎn)對(duì) GDP 的拉動(dòng)作用在外向型經(jīng)濟(jì)弱省表現(xiàn)更為明顯，而出口信用保險(xiǎn)促進(jìn)出口和減少失業(yè)的政策性作用在經(jīng)濟(jì)外向型強(qiáng)省更為明顯。同時(shí)還指出出口信用保險(xiǎn)的政策性作用不會(huì)隨金融危機(jī)的發(fā)生而消失，實(shí)證結(jié)果還顯示出越是在總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的情況下，出口信用保險(xiǎn)的政策性作用越為重要。趙智慧（2013）通過(guò)實(shí)證分析說(shuō)明出口信用保險(xiǎn)承保額的增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易總額有非常明顯的正效應(yīng)，重點(diǎn)指出促進(jìn)效應(yīng)更為顯著的為高新技術(shù)行業(yè)。政策性出口信用保險(xiǎn)的重要作用表現(xiàn)在很多方面，如促進(jìn)出口，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以及維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

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2  出口信用保險(xiǎn)概述及基礎(chǔ)理論分析 

 

2.1  出口信用保險(xiǎn)概述

政策性、非營(yíng)利性是出口信用保險(xiǎn)最主要的特征，出口信用保險(xiǎn)又可以稱作出口信貸保險(xiǎn)，是一種廣義的補(bǔ)貼，提高了社會(huì)整體福利。出口信用保險(xiǎn)是世界貿(mào)易組織補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議允許的政策手段用于支持出口貿(mào)易。各國(guó)政府以國(guó)家財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)保障基金為支持，利用出口信用保險(xiǎn)這一間接調(diào)控手段可以為本國(guó)的出口企業(yè)提供保障，防范出口貿(mào)易中可能出現(xiàn)的商業(yè)、政治風(fēng)險(xiǎn)，為出口企業(yè)保障收匯安全，降低成本，提高本國(guó)出口企業(yè)本國(guó)出口商品在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，達(dá)到戰(zhàn)略目的。 因?yàn)槌隹谛庞帽ｋU(xiǎn)的特殊性決定了其與傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)不同，即使是商業(yè)性出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)被完全市場(chǎng)化，政府在出口信用保險(xiǎn)中依然具有作用，當(dāng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)周期波動(dòng)引起時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)高度集中，短期出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率依然保持在正常水平商業(yè)保險(xiǎn)公司不愿向出口企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障時(shí)，政府依然會(huì)替代商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向出口企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)。 維護(hù)外貿(mào)出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益是出口信用保險(xiǎn)的主要目的，出口信用保險(xiǎn)的主要功能是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中存在的商業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行保障，以幫助出口商沒(méi)有后顧之憂更加順利的完成貿(mào)易出口，可以鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，促進(jìn)本國(guó)出口貿(mào)易。 

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2.2  出口信用保險(xiǎn)理論基礎(chǔ)分析

對(duì)外部性理論的定義，現(xiàn)在還沒(méi)有統(tǒng)一說(shuō)法，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們主要從產(chǎn)生主體和接受主體這兩個(gè)角度對(duì)外部性進(jìn)行定義。出口信用保險(xiǎn)可以幫助投保企業(yè)保障風(fēng)險(xiǎn)、降低損失、獲得利益，同時(shí)出口信用保險(xiǎn)還可以促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)，整個(gè)社會(huì)都會(huì)從出口信用保險(xiǎn)中受益。所以，正外部性是出口信用保險(xiǎn)的一大特征。具體體現(xiàn)為出口企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)得到的受益比出口信用保險(xiǎn)為整個(gè)社會(huì)帶來(lái)的受益要小，另一方面，針對(duì)經(jīng)營(yíng)管理出口信用保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，由于賠付率較高，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)付出的成本高于其所得受益。所以，出口信用保險(xiǎn)在不僅在需求方面存在正外部性，而且在供給方面也存在正外部性。出口信用保險(xiǎn)在需求和供給兩個(gè)方面的正外部性分別導(dǎo)致了有效需求和有效供給不足。 從圖 2.1 中我們可以分析出，在出口企業(yè)購(gòu)買出口信用保險(xiǎn)時(shí)，出口企業(yè)得到的受益為 MPR，付出的邊際成本為 MPC，社會(huì)從中得到的邊際受益為 MSR，社會(huì)付出的邊際成本為 MSC，比較看出個(gè)人邊際受益小于社會(huì)邊際受益，個(gè)人邊際成本大于社會(huì)邊際成本。市場(chǎng)均衡時(shí) MR=MC，我們可以得出，出口企業(yè)消費(fèi)出口信用保險(xiǎn)的均衡量為 Q1，而社會(huì)的均衡產(chǎn)量為 Q2，Q1

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3  我國(guó)出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀、作用及問(wèn)題 .......... 17 

3.1  我國(guó)出口信用保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀 ......... 17 

3.2  我國(guó)出口信用保險(xiǎn)作用的實(shí)證分析 .............. 19

3.2.1  計(jì)量模型設(shè)定和變量選取 ....... 19 

3.2.2  數(shù)據(jù)來(lái)源 .......... 20 

3.2.3  實(shí)證分析 .......... 20 

3.2.4  結(jié)論 .............. 24 

3.3  我國(guó)出口信用保險(xiǎn)存在的問(wèn)題 ....... 25 

4  國(guó)外出口信用保險(xiǎn)比較和啟示 ........... 30

4.1  國(guó)外出口信用保險(xiǎn) ...... 30 

4.2  典型國(guó)家出口信用保險(xiǎn)的共性 ....... 34 

4.3  國(guó)外出口信用保險(xiǎn)的啟示 ........... 35

5  促進(jìn)我國(guó)出口信用保險(xiǎn)發(fā)展的建議 ....... 37 

5.1  加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè) ...... 37 

5.2  建立政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的合作機(jī)制 .......... 37 

5.3  加大國(guó)家財(cái)政對(duì)出口信用保險(xiǎn)的支持力度 ........ 38 

5.4  實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率制度 ...... 38 

5.5  建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系 ........... 39 

5.6  保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新 ....... 39 

5.7  出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí) ....... 39 

 

5  促進(jìn)我國(guó)出口信用保險(xiǎn)發(fā)展的建議 

 

5.1  加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè) 

雖然出口信用保險(xiǎn)在我國(guó)已經(jīng)經(jīng)歷二十多年并取得顯著進(jìn)展，然而至今仍然沒(méi)有特意針對(duì)出口信用保險(xiǎn)制定法律法規(guī)，在我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)體系中，目前唯有 2004 年頒布的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》是涉及到出口信用保險(xiǎn)的個(gè)別內(nèi)容，其中只對(duì)進(jìn)出口信貸等進(jìn)出口貿(mào)易邊緣事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定。其他法律中更沒(méi)有完整地對(duì)信用保險(xiǎn)進(jìn)行成體系地規(guī)范。 我國(guó)現(xiàn)行的法律體系根本無(wú)法達(dá)到出口信用保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。盡快出臺(tái)完善的《出口信用保險(xiǎn)法》為進(jìn)出口信用保險(xiǎn)在我國(guó)的發(fā)展提供良好環(huán)境，對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易開(kāi)展具備重大意義。并且在我國(guó)實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，推進(jìn)國(guó)家法制化建設(shè)進(jìn)程過(guò)程中，《出口信用保險(xiǎn)法》的盡快出臺(tái)具有了更多的意義?，F(xiàn)在亟需以法律的方式對(duì)出口信用保險(xiǎn)的各方面工作內(nèi)容建立標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)囊括出口信用保險(xiǎn)的運(yùn)營(yíng)管理范圍和準(zhǔn)則，還需要對(duì)出口信用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障基金規(guī)模給出明確規(guī)定，同時(shí)規(guī)定參與出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)雙方具備的權(quán)利和義務(wù)，使出口信用保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展具備牢靠的法律保障。出口信用保險(xiǎn)行業(yè)在不同的發(fā)展環(huán)境中自然會(huì)產(chǎn)生不同的問(wèn)題，在借鑒其他發(fā)達(dá)國(guó)家出口信用保險(xiǎn)模式的過(guò)程中，應(yīng)該注重本國(guó)自身市場(chǎng)特點(diǎn)和規(guī)律，以謀求健康、可持續(xù)發(fā)展模式。出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)主要分為短期和中長(zhǎng)期兩種，還有投資保險(xiǎn)、擔(dān)保業(yè)務(wù)、資信評(píng)估業(yè)務(wù)等，目前這些業(yè)務(wù)全都由我國(guó)唯一的出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)——出口信用保險(xiǎn)公司承辦。一般來(lái)說(shuō)，無(wú)論是對(duì)外貿(mào)易的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)還是政治風(fēng)險(xiǎn)都比較大，出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)該由政策性保險(xiǎn)承辦，商業(yè)保險(xiǎn)則無(wú)能為力。然而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，隨著國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇和出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展，商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)始承辦出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，短期出口信用保險(xiǎn)商業(yè)化逐漸成為世界發(fā)展潮流，目前約有 25%的短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)，因此中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司應(yīng)該適應(yīng)環(huán)境的變化，調(diào)整業(yè)務(wù)范圍，積極引導(dǎo)有實(shí)力的商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)辦出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，特別是風(fēng)險(xiǎn)較小的短期業(yè)務(wù)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和擔(dān)保業(yè)務(wù)等還是主要由中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司承辦。

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結(jié)   論

 

本文通過(guò)研究我國(guó)出口信用保險(xiǎn)發(fā)展中的問(wèn)題，可以得出以下結(jié)論： 

（1）雖然出口信用保險(xiǎn)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大的促進(jìn)作用，但我國(guó)出口信用保險(xiǎn)發(fā)展至今還尚未成熟，存在有效需求和有效供給不足，缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，出口企業(yè)對(duì)出口信用保險(xiǎn)的認(rèn)知程度和投保意愿不高，并且存在出口信用保險(xiǎn)的滲透率較低，費(fèi)率和賠付率較高，政府對(duì)出口信用保險(xiǎn)的扶持力度不足等等一系列的問(wèn)題。 

（2）不論是從出口信用保險(xiǎn)的規(guī)范性分析還是運(yùn)用實(shí)證模型，都得出出口信用保險(xiǎn)不論是對(duì)企業(yè)還是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)都有很的政策性作用，應(yīng)當(dāng)明確出口信用保險(xiǎn)的政策性地位和出口信用保險(xiǎn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的作用。 

（3）加快我國(guó)出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展需要政府、出口企業(yè)和出口信用保險(xiǎn)公司三方面共同的努力。政府部門除了要對(duì)出口企業(yè)和出口信用保險(xiǎn)公司提供相應(yīng)的政策和財(cái)政支持外，還需要建立完善的法律法規(guī)體制，這對(duì)解決出口信用保險(xiǎn)發(fā)展緩慢的問(wèn)題至關(guān)重要。出口信用保險(xiǎn)公司應(yīng)采取浮動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，擴(kuò)大承保范圍，拓展服務(wù)范圍，不斷提高業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。而出口企業(yè)應(yīng)主動(dòng)提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)的防控和管理，更好的利用出口信用保險(xiǎn)為該國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展添油加力。  

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參考文獻(xiàn)(略)