本文是一篇項(xiàng)目管理論文，本文以C市農(nóng)村污水處理PPP項(xiàng)目為研究對(duì)象，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、德?tīng)柗品?、層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法等方法，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了深入研究.
1緒論
1.1研究背景
2021年11月12日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，規(guī)劃要求梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。近年來(lái)，JS省深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的重要戰(zhàn)略部署，對(duì)農(nóng)村生活污水采取了分批次治理手段，極大地改善了農(nóng)村生態(tài)。2020-2022年，JS省級(jí)財(cái)政按照先建后驗(yàn)再獎(jiǎng)補(bǔ)原則，累計(jì)下達(dá)9億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持農(nóng)村生活污水治理。各地也積極探索，涌現(xiàn)出一批投融資創(chuàng)新做法，如WX市錫山區(qū)聯(lián)合省環(huán)保集團(tuán)打造投建運(yùn)一體化、政府預(yù)算常態(tài)化、監(jiān)管智能化的“錫山模式”；YX市等采取PPP模式，2017年以來(lái)共投入24.3億元。2023年3月6日，JS省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了《JS省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）》，旨在為農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的規(guī)范提供指導(dǎo)。農(nóng)村污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，能夠有效減輕農(nóng)村環(huán)境污染，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，顯著提升村莊生態(tài)環(huán)境。
在此背景條件下，C市以PPP模式實(shí)施農(nóng)村污水處理項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資合計(jì)約139401.70萬(wàn)元，包含497個(gè)自然村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施與管網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)維管理。項(xiàng)目涉及污水管網(wǎng)共計(jì)739.68KM，農(nóng)村污水處理裝置總規(guī)模為設(shè)計(jì)日處理量約5385噸/天，泵站總規(guī)模為設(shè)計(jì)日處理量約1150噸/天。同時(shí)，開(kāi)展智慧化平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)C市農(nóng)村污水處理PPP項(xiàng)目合作期限要求，包括建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期兩個(gè)階段。目前，該項(xiàng)目處于建設(shè)期。在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)階段，面臨著來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)因素，如不加強(qiáng)分析、評(píng)價(jià)與控制，將不利于項(xiàng)目順利實(shí)施。因此，本文以該項(xiàng)目為研究對(duì)象，基于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)理論和方法，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制等問(wèn)題展開(kāi)深入研究，以期為項(xiàng)目公司開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)踐提供研究成果借鑒。

項(xiàng)目管理論文怎么寫(xiě)

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1.2研究目的及意義
1.2.1研究目的
本文研究C市農(nóng)村污水處理PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制相關(guān)問(wèn)題，主要目的在于：一是基于德?tīng)柗品?，探索一套適用于該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別的基本思路，并幫助項(xiàng)目公司找出項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)階段可能存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素；二是為科學(xué)分析C市農(nóng)村污水處理PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)狀況，構(gòu)建一套基于層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)定量評(píng)價(jià)方法體系，并研究該方法體系在農(nóng)村污水處理PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中的可行性，為類(lèi)似項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作實(shí)踐提供有力指導(dǎo)。
1.2.2研究意義
1.2.1.1理論意義
對(duì)于項(xiàng)目公司而言，在C市農(nóng)村污水處理PPP項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)且系統(tǒng)的工作，需要成熟的理論支撐，也需要可行、科學(xué)的方法應(yīng)用。本文以全面風(fēng)險(xiǎn)管理理論、內(nèi)部控制理論為理論基礎(chǔ)，運(yùn)用上述理論分析并解決C市農(nóng)村污水處理PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題，具有一定的理論研究意義。
1.2.1.1實(shí)踐意義
在C市農(nóng)村污水處理PPP項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，其面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素受建設(shè)內(nèi)容、施工條件、技術(shù)方法、運(yùn)營(yíng)環(huán)境等的綜合影響，且缺乏大量的數(shù)據(jù)信息可以支持本文找出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素。因此，為了科學(xué)、全面找出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，本文運(yùn)用德?tīng)柗品?，借助于參與本項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)人員的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別研究，所確定的各項(xiàng)主要風(fēng)險(xiǎn)可作為項(xiàng)目公司開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重點(diǎn)參考。本文通過(guò)構(gòu)建C市農(nóng)村污水處理PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并評(píng)價(jià)得出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，所采用的評(píng)價(jià)方法、思路以及得到的評(píng)價(jià)結(jié)論均可以成為項(xiàng)目公司開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作的依據(jù)。本研究通過(guò)提出不同評(píng)價(jià)等級(jí)指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)控制策略，可以直接成為項(xiàng)目公司有效控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的主要策略。綜上分析，本研究具有一定的實(shí)踐指導(dǎo)意義。
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2 PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ)
2.1PPP項(xiàng)目概述
2.1.1PPP項(xiàng)目的概念
對(duì)于PPP（Public-Private Partnership）模式的基本概念，我國(guó)財(cái)政部給出的定義是“政府與社會(huì)資本合作”，即公共部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)合作之后對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)進(jìn)行投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，從而滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)公共產(chǎn)品與服務(wù)的需求[2]。國(guó)家發(fā)改委給出的定義是：政府為了進(jìn)一步提升我國(guó)公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的總體質(zhì)量，與社會(huì)資本方達(dá)成一種既能利益共享，又能風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)的合作關(guān)系[3]。
2.1.2PPP項(xiàng)目的特點(diǎn)
2.1.1合作關(guān)系
合作關(guān)系是PPP項(xiàng)目的前提條件，參與項(xiàng)目的各利益相關(guān)方必須在項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目運(yùn)作、項(xiàng)目盈利、項(xiàng)目落實(shí)等方面達(dá)到一致[4]。在PPP模式下，政府部門(mén)和社會(huì)資本方屬于伙伴關(guān)系，二者在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等方面建立了高度的共識(shí)，共同推動(dòng)項(xiàng)目有效實(shí)施。
2.1.2利益共享
PPP項(xiàng)目中的利益共享是指項(xiàng)目實(shí)施的成果是屬于雙方的，不是簡(jiǎn)單地歸屬于某一方[5]。在PPP模式下，利益共享不單單被視為該模式所產(chǎn)生的社會(huì)效益，也包括參與項(xiàng)目實(shí)施的不同利益攸關(guān)方所享有的投資收益。
2.1.3風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)
任何的項(xiàng)目運(yùn)作都有失敗的風(fēng)險(xiǎn)，從而帶來(lái)不可挽回的損失或負(fù)面影響。如果項(xiàng)目最終運(yùn)作失敗，或者在項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中存在一些風(fēng)險(xiǎn)，都必須是雙方共同承擔(dān)，任何一方都不能夠逃避。在PPP模式中，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)是除了利益共享和伙伴關(guān)系之外的另一個(gè)顯著特征[6]。為了有效推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，并達(dá)成預(yù)期建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)收益，參與項(xiàng)目的各個(gè)利益攸關(guān)方，如政府、投資者、項(xiàng)目公司等，必須確定彼此應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)損失，也就是確定合理的分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。
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2.2國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)綜述
2.2.1國(guó)外研究文獻(xiàn)綜述
2.2.1.1PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研究
國(guó)外學(xué)者對(duì)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別問(wèn)題進(jìn)行了相關(guān)研究。早在2002年，Grimsey D和Lewis M K（2002）在研究中選取基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項(xiàng)目為例，對(duì)這一模式下的風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)及成因進(jìn)行了分析[7]。在此基礎(chǔ)上，Singh B L和Kalidindi S N（2006）基于生命周期理論視角，按照PPP項(xiàng)目所處不同階段所面臨的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素影響，得出了較為詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)及分析結(jié)果[8]。Costantino N等（2015）在前人研究的基礎(chǔ)上，立足社會(huì)資本及政府部門(mén)視角，分析了PPP項(xiàng)目中的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)各個(gè)參與方的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)策略進(jìn)行了闡釋[9]。Ameyaw E E和Chan A P C（2015）則側(cè)重于研究PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別理論和步驟，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程面臨的難題進(jìn)行了探索式研究[10]。Babatunde S O等（2019）將頭腦風(fēng)暴法和問(wèn)卷調(diào)查法應(yīng)用于尼日利亞為例公私伙伴關(guān)系項(xiàng)目階段關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別中，確定了來(lái)自開(kāi)發(fā)階段、建設(shè)階段、運(yùn)營(yíng)階段和項(xiàng)目生命周期階段共70個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素[11]。Rock E D J和Wu S（2020）從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化和技術(shù)四個(gè)方面識(shí)別了莫桑比克鐵路和港口PPP項(xiàng)目職工的主要風(fēng)險(xiǎn)[12]。Nakhon K（2023）以泰國(guó)PPP交通項(xiàng)目為研究對(duì)象，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)、疫情兩個(gè)方面識(shí)別了其中的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)，研究結(jié)果可供負(fù)責(zé)改善本國(guó)PPP環(huán)境的政策制定者參考[13]。
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3 C市農(nóng)村污水處理PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別 ................. 14
3.1 C市農(nóng)村污水處理PPP項(xiàng)目簡(jiǎn)介 ............................... 14
3.1.1 項(xiàng)目背景 ......................................... 14
3.1.2 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容 ........................... 14
4 C市農(nóng)村污水處理PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ........................... 28
4.1 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建 ................................ 28
4.1.1 體系構(gòu)建原則 ............................ 28
4.1.2 體系構(gòu)建內(nèi)容 ................................... 29
5 C市農(nóng)村污水處理PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制策略 ............................ 47
5.1 較高風(fēng)險(xiǎn)控制策略 ....................... 47
5.1.1 工程施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制策略 ........................ 47
5.1.2 融資資金使用及監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)控制策略................. 48 
5 C市農(nóng)村污水處理PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制策略
5.1較高風(fēng)險(xiǎn)控制策略
5.1.1工程施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制策略
在C市農(nóng)村污水處理PPP項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，可能發(fā)生因人員質(zhì)量意識(shí)差、材料質(zhì)量不合格、機(jī)械設(shè)備操作失誤、技術(shù)方法落后等問(wèn)題導(dǎo)致的工程施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，因此需要重視并加強(qiáng)這一風(fēng)險(xiǎn)的控制。
5.1.1.1建立施工質(zhì)量保證體系
本項(xiàng)目施工涉及面廣泛，很多工程施工是由不同施工單位分包完成的，每一個(gè)施工單位在人員構(gòu)成、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)力量等方面存在較大差異，為降低甚至消除工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，項(xiàng)目公司應(yīng)主導(dǎo)建立一套完善的施工質(zhì)量保證體系，并要求各個(gè)施工單位嚴(yán)格貫徹落實(shí)，確保施工質(zhì)量符合要求。一方面，應(yīng)針對(duì)整個(gè)C市農(nóng)村污水處理PPP項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，建立一套以組織保證、技術(shù)保證、設(shè)備保證、材料保證、經(jīng)濟(jì)保證等為主要內(nèi)容的施工質(zhì)量保證體系，將項(xiàng)目公司、各施工單位、政府、社會(huì)投資方等參與項(xiàng)目監(jiān)管的人員和各部門(mén)質(zhì)量責(zé)任主體納入質(zhì)量保證體系中，明確各自參與質(zhì)量保證的職責(zé)和監(jiān)管義務(wù)，在統(tǒng)一、暢通的組織管理和調(diào)度下，確保各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制工作高效開(kāi)展。另一方面，針對(duì)本項(xiàng)目施工內(nèi)容和特點(diǎn)，對(duì)于污水處理設(shè)施和連接污水處理設(shè)施等建（構(gòu)）筑物、道路、智慧化平臺(tái)建設(shè)等進(jìn)行分部分項(xiàng)工程質(zhì)量保證體系構(gòu)建，建立包括但不限于混凝土工程、模版工程、鋼筋工程、管道安裝工程、土方工程、智慧化安裝工程等專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量保證體系，結(jié)合每一項(xiàng)分項(xiàng)工程施工特點(diǎn)及參與施工的責(zé)任主體，將質(zhì)量保證責(zé)任劃分為一級(jí)責(zé)任主體（施工單位、項(xiàng)目公司等）、二級(jí)責(zé)任主體（參與施工質(zhì)量檢查和監(jiān)督的管理層人員）、三級(jí)責(zé)任主體（各施工班組組長(zhǎng)），建立質(zhì)量控制效果檢查和考核機(jī)制，對(duì)各級(jí)責(zé)任主體參與各分項(xiàng)工程施工質(zhì)量控制、檢查和監(jiān)督工作情況進(jìn)行科學(xué)考核，確保整個(gè)項(xiàng)目施工質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，減少質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

項(xiàng)目管理論文參考

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6結(jié)論與展望
6.1結(jié)論
本文以C市農(nóng)村污水處理PPP項(xiàng)目為研究對(duì)象，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、德?tīng)柗品ā哟畏治龇?、模糊綜合評(píng)價(jià)法等方法，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了深入研究，得到了以下幾點(diǎn)研究結(jié)論：
首先，運(yùn)用德?tīng)柗品ㄗR(shí)別了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素，研究結(jié)果如下：得到了7大類(lèi)共計(jì)25個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素，包括4個(gè)政策風(fēng)險(xiǎn)、4個(gè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、3個(gè)法律風(fēng)險(xiǎn)、5個(gè)工程管理風(fēng)險(xiǎn)、4個(gè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、3個(gè)融資風(fēng)險(xiǎn)、2個(gè)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。其中：政策風(fēng)險(xiǎn)包括政府臨時(shí)決策風(fēng)險(xiǎn)、民眾反對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、政策穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)、政府信用風(fēng)險(xiǎn)；市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)包括通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格水平及調(diào)價(jià)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、需求市場(chǎng)變化風(fēng)險(xiǎn)、同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)；法律風(fēng)險(xiǎn)包括稅收法律風(fēng)險(xiǎn)、合同法律風(fēng)險(xiǎn)、法律法規(guī)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)；工程管理風(fēng)險(xiǎn)包括工程施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、工程技術(shù)變更風(fēng)險(xiǎn)、工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)、工程施工成本風(fēng)險(xiǎn)、工程施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)；運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)包括運(yùn)營(yíng)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、使用者支付風(fēng)險(xiǎn)、水量水質(zhì)變化風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)終止風(fēng)險(xiǎn)；融資風(fēng)險(xiǎn)包括融資費(fèi)率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、融資資金使用及監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、融資資金償還風(fēng)險(xiǎn)；不可抗力風(fēng)險(xiǎn)包括自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、疫情風(fēng)險(xiǎn)。
其次，運(yùn)用層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，研究結(jié)果表明：C市農(nóng)村污水處理PPP項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“一般”；政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)等級(jí)均為“一般”，工程管理風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)等級(jí)均為“較高”；工程施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、融資資金使用及監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、工程施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、工程技術(shù)變更風(fēng)險(xiǎn)均為“較高”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)指標(biāo)，其余21個(gè)指標(biāo)層指標(biāo)均為“一般”或“較低”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)指標(biāo)。
最后，提出了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制策略：針對(duì)工程施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、融資資金使用及監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、工程施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、工程技術(shù)變更風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)“較高”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)指標(biāo)，提出應(yīng)建立施工質(zhì)量保證體系、加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量檢查、嚴(yán)格規(guī)范融資資金使用流程、重視融資資金使用過(guò)程監(jiān)管、科學(xué)編制施工進(jìn)度計(jì)劃、定期測(cè)度施工進(jìn)度偏差、做好工程技術(shù)方案論證、降低工程技術(shù)變更影響。針對(duì)21個(gè)被評(píng)價(jià)為一般和較低風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，分別從風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)四個(gè)方面分析并確定應(yīng)對(duì)策略。
參考文獻(xiàn)（略）